“拍蝇 ”，提升群众“获得感 ”

　　——2016年党风廉政建设和反腐败工作回顾(四)

　　通讯员 永纪宣

　　“感谢纪委的干部，把我两个孙子2万多元活命钱要回来了!”尽管已过去一段时间，蓝山县毛俊镇鹊峰村年逾古稀的唐基秀，因为拿回了两个孤儿孙子被村党支部书记侵占5年的生活费，逢人就夸纪委给她帮了大忙。

　　2016年，全市共清理排查“雁过拔毛”式腐败问题线索8354个，受理举报1808个，立案查处606件，处理处分1618人，其中给予党纪政纪处分478人，移送司法机关处理45人，追缴资金6396.27万元，退还群众资金717.68万元，查办案件力度之大、数量之多，为近年来少有。

　　压实基层，向“微腐败”亮剑

　　“只有压力传导到乡镇，工作落实到乡镇，乡镇的执纪审查作用才能发挥。”2016年以来，市纪委坚持“老虎苍蝇一起打”，把乡镇纪委建设摆在突出位置，着力打通解决群众身边的腐败“最后一公里”问题。

　　“群众对身边的腐败反映强烈，必须抓住基层不放，利剑高悬，确保侵害群众切身利益的问题有人受理、有人制止、有人纠正、有人追究。”2016年年初，市委作出明确要求。

　　乡镇纪委是遏制和惩处基层“微腐败”的主力军。过去，永州基层纪检力量薄弱，导致一些本该乡镇、村里能解决的问题久拖不决，群众对此不满。针对这一问题，市委坚持率先垂范、责任担当，将整治“雁过拔毛”式腐败问题作为从严治党的一项重要工作，一级做给一级看。市委专题座谈研究《关于进一步深化“三转”加强乡镇纪委建设的意见》，统一归口领导、统一线索管理、统一工作步骤、统一审查要求和统一经费保障，攥紧拳头、形成合力，打造一支永不走的基层纪检铁军。

　　按照市委的要求，全市以乡镇换届为契机，从强化乡镇纪检组织着手破题，配齐了151名乡镇纪委书记，组建了1009人的乡镇纪检干部队伍，专职专岗，乡镇纪委退出纪委职责之外的工作，每个乡镇必须查处3-5个典型案例。市县两级专设指导乡镇办案办公室，分区划片、联合办案、交叉办案。把乡镇纪检干部的业务培训纳入市、县两级教育培训规划，专题培训，以案代训，在实战中锻炼乡镇纪检干部。

　　“签了这份责任书，让我真正感受到了肩上沉甸甸的责任，今后一定加强业务学习，履行好监督责任，做一名合格的纪检干部!”东安县川岩乡新上任的纪委书记胡军华如是说。市委将乡镇纪委专项整治案件查处工作作为对县区年度党风廉政建设责任制考核的重要内容。全市各县区与乡镇签订党风廉政建设责任书时，把“雁过拔毛”专项整治工作责任压实到乡镇。

　　约谈督办，从严从实查处

　　“看了《小纪委办大事》这期节目，我们深受启发，江华的小乡镇纪委都能办那么多案子，我们也要努力了。”双牌县塘底乡纪委书记张彦谈起《永州风纪》栏目的观后感。按照市委常委、市纪委书记杨永的要求，市纪委在永州日报、永州电视台开办“永州风纪”专栏，开设“乡镇纪委在行动”版块，对各乡镇纪委查处的典型案例进行剖析曝光，敦促乡镇纪委履职尽责。

　　“这是县纪委开的鲤溪镇问题清单，你看是否属实?如果属实的话，你准备什么时候整改销号?”宁远县委书记刘卫华对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治推进不力的鲤溪镇党委书记骆友情进行面对面约谈。

　　“你区林业局的问题线索还是零，究竟是没有问题线索，还是不敢担当?”市纪委督查组约谈金洞管理区林业局负责人。市委强化执行力建设，将工作都落实到责任人，通过推行基层自办案件“去零化”，推动基层纪委肩负起监督责任。2016年10月以来，市纪委督查组对自查问题“零报告”的单位，组织财务人员进行重点抽查。同时，各县区主要领导对问题线索“零报告”的乡镇和单位进行单个约谈，层层传导压力，级级压实责任。

　　利剑出鞘，斩断“拔毛”黑手

　　全市以“乡镇纪委在行动”主题活动为推手，开展纪检监察信访举报办理“百日会战”“猎鼠行动”等专项整治。“百日会战”期间，各乡镇纪委主动担当，乡镇独立查办基层腐败案件559件，为上一年同期的3.3倍。2016年3-11月，全市受理举报1808个，市审计局共发现并向市纪委移送“雁过拔毛”式腐败问题线索14个，涉及资金2485.7万元。

　　“你违规调整移民项目资金的用途，并以虚假资料通过验收做账，这是违纪行为!”2016年6月，双牌县打鼓坪乡纪委研究决定，给予打鼓坪村村支书陈某党内警告处分。市纪委按照“谁拨付谁核查”的原则，将2013年以来拨付的惠民资金进行全面清查，全市共清查资金355.29亿元，发现问题资金3562.69万元，均已按程序核实处理。开展村级财务大清理，清退违规开支的村级招待费1584.35万元。

　　2016年7月22日，我市在蓝山县太平圩乡举办“雁过拨毛”式腐败专项工作收缴违纪款清退现场会，21户群众当场领回被太平圩乡财政所信息员李某侵占的村干部工资、粮食植补、退耕还林、其它惠农资金8.2万元。“把侵占挪用的钱现场返还给群众，群众才会更有‘获得感’。”太平圩乡纪委书记李军深有感触地说。

　　据统计，自“雁过拨毛”式腐败专项工作专项整治启动以来，全市共立案查处“雁过拔毛”式腐败案件606件，处理处分1618人，其中给予党纪政纪处分478人，移送司法机关处理45人，各级纪委公开通报典型案例202件。市财政局、市农业委等部门针对暴露出的问题，从全市层面起草了《“一卡通”惠民资金拨付管理制度》《农村工程项目建设管理制度》等7项制度，各县区制定出台或修订完善相关制度规定80多个。

　　权力“锁”进制度的“笼子”，“蝇害”必将无处遁形。