身上流淌多少汗水，心中就沉淀多少真情

　　——透视2016年永州消防支队的民生报告

　　本报记者 黄玲玲

　　接警3219起，出动消防车辆5022台次，抢救被困人员488人，抢救财产价值1.8亿元;检查单位4.7万家，发现火灾隐患8.7万处;专项整治103个项目小区，处罚47家，“黄牌警示”15家;已连续16年未发生重特大火灾事故，火灾形势持续稳定……

　　又到一年岁未盘点时。细阅2016年永州消防支队“账单”，有辉煌闪耀的数据，更有敢为人先的创举;有披荆斩棘的破题，更有闯滩涉险的改革;有火海救援的感动，更有厚德济民的付出。

　　数据为王，成绩至上。让我们走进数据的背后中，去寻觅永州消防铁军一年来的辛路历程，感悟这支威武之师的激情飞扬、忠诚赤胆。

　　这一年，措施最严厉

　　——责任督查督导机制落地生根

　　火患猛于虎，责任重于山。作为国家级湘南承接产业转移示范区，外来企业在成就当地经济疾速发展的同时，鳞次栉比的厂矿和高楼也给永州消防增添了重重压力。从全国的火情来看，这两年，来自消防监管的压力一浪高过一浪。

　　“只有用最严的机制、最严的举措，才能换来最安宁的环境。”市委、市政府对永州消防提出了更高标准，对消防隐患的整治坚决“零容忍”。

　　业内人士都清楚，经过近几年的努力，永州消防监管体系已日益完善。可是，我市对火灾防控体系的建设不仅没有减速，反而还在持续发力。2016年，市级领导包干认领火灾隐患整改任务，并20余次带队开展消防督查，攻坚“硬骨头”。这就是重大火灾隐患包干责任机制带来的“革新”，此举在全市形成了极大的示范和震慑效应。

　　12月10日，冷水滩区分管副区长张文风持着一张市政府督办函急匆匆来锦苑小区现场办公，督促社区和物业解决小区消防通道严重堵塞的问题。11月15日，市政府组织消防通道专项整治工作督查，随机抽查了城区10个小区，并对冷水滩区政府、住建、交警、房产等部门下发了督办函，责令履行整治职责。领到督办函后，冷水滩区政府等单位高度重视，立即研究破解通道整治相关问题，切实落实整治责任。

　　这一纸“督办函”，充满了永州消防人的智慧与担当。消防监管如达摩克利斯之剑，谁都不愿触及。面对问题，时常会出现“打太极拳”的现象，软执行、慢执行，甚至是不执行。冰冻三尺，非一日之寒。要使陋习“脱胎换骨”，没有超常规举措，难以破冰驱寒。“把执行令牌发放到县区党政一把手中，用‘一把手’工程破执行软肋。”，这一构想为永州消防迎来了又一个春天。

　　“谁胆敢以身试法，谁就要为此付出代价”。一条条红线，让消防监管“杀手锏”更具保障。“一把手”的责任意识得到明显增强，促使他们更加以身作则，加大对问题消防的整改落实力度。据统计，一年来，我市共向县区行政“一把手”直接下发消防督办函60余份，挂牌整改重大火灾22处，处分责任人12名。

　　消防督查督导机制的“严”，远不仅于此。全市的消防监督管理，由以前消防部门“单打独斗”的消防监管，到如今市委、市政府督查室联合多向发力，并配套推出了公安派出所、消防、部门三级监管消防管理机制。全市公安派出所检查单位4.7万家，发现火灾隐患数8.7万处，处罚单位5339家，拘留8人，处罚单位数占全省派出所行政处罚总量的50%;督查督导范围扩宽，将重大火灾隐患整改、区域性火灾隐患整改、公共消防设施建设、工业园区消防安全专项整治纳入重点督查内容，同时还将消防安全纳入到安全产生、社会综治、文明创建等重要考核内容;督查督导手段扩容，在对县区党政“一把手”的执行力考核中，消防工作占有3分。同时，推行“无情”的曝光机制，对重点挂牌督办的消防隐患点，“邀请”相关主要领导到现场接受记者采访并在媒体公布，推动各行业、系统落实消防安全责任。

　　一分耕耘，一分收获。在我市消防部门铁腕整治下，消防安全责任体系进一步完善，市政府全年挂牌督办的22处重大火灾隐患已全部摘牌销案，火灾防控能力得到了大幅提升。

　　这一年，发力最精准

　　--专项整治全面铺开摘硕果

　　2015年发生的滨海新区天津港火灾爆炸事故、大连“5.21”火灾事故，教训沉重，用鲜血在向世人昭示，消防必须百密无一疏，心存一丝侥幸，都是对人民的犯罪。

　　在消防整治上，永州消防人先行一步，而且这一步走得铿锵有力，无比从容。

　　为让专项整治常态化，强力推动重大火灾隐患整改，消防支队提请市政府领导亲自挂帅，市、县政府两级联动，消防部门全程主导，采取关停、拆违、改造等刚性措施，取得了立竿见影成效。

　　中心城区103个小区的消防建设问题由于多种原因一拖就是10年，市民意见很大。一位长期负责这项工作的市政府秘书长说，用“剪不断，理还乱”来形容当时安置小区的复杂性恰如其分。消防支队支队长、政委怀揣“考卷”，带队深入个小区把脉问诊六十余次，与居民群众“切磋”。通过对每个小区3次以上的检查督促，打好集合资源、建章立制、倒排工期等“组合拳”，一批在以前不可能解决的问题迎刃而解。

　　“这里是消防通道，不能停车，麻烦把车子停到地下停车位。”12月24日，记者来到冷水滩区春江安置小区，物业人员向一位私家车主提示。步入其中，只见栋栋楼房错落有致，消防设施一应俱全，让人感觉安全踏实。

　　“为民服务、廉洁高效的评价绝对配的上你们!”11月15日，银竹家园的业主陈大姐等几人来到消防支队一楼防火处，将一面红色锦旗赠与消防支队。上周，陈大姐等业主在消防支队反映银竹家园部分楼栋因未办理消防行政许可，门面“两证”办理一直是个问题。上周末，支队参谋加班加点来到银竹家园实地查看消防安全状况，并立即发函到房产部门。银竹家园门面拖了几年的“两证”办理问题终于落了地。

　　灭火器材的随时更新、消防通道内的禁止停车牌红色醒目、时不时的消防宣传教育培训和灭火救援演练……在消防部门的努力下，我市小区整治工作向纵深推进，得到了省委驻永巡视组和市委市政府的高度肯定。

　　据了解，2016年，支队按照市委市政府的统一部署开展小区专项整治，排查发现隐患650处，下发整改通知书103份，处罚47家，“黄牌警示”15家，组织消防技术服务中介机构对32个重点隐患小区逐一开展消防安全评估。

　　这一年，永州消防在专项整治上精准发力，更显专业和成熟。

　　“消防改造得好，如果发生火灾也知道怎么自救、撤离，感觉安全多了!”在曾被市政府列入重大火灾隐患单位蓝山县塔峰市场内，市场管理所负责人唐盛代向媒体说道。在消防部门的监管下，县财政投入280余万元对该市场进行整改，修建消防水池、安装自动报警系统、为商户配备灭火器县，政府还为市场内全体住户配发了灭火器，成立了义务消防队，全方位排除了重大火灾隐患。

　　”在整改风暴的强力推动下，一批平时不敢想不愿面对的“钉子”难题，得到了实实在在的解决。2016年，我市共开展消防专项整治行动10余次，检查单位1.3万家，发现火灾隐患18001处，督促整改火灾隐患17967处，临时查封170家，办理行政处罚案件275件，三停单位141家，罚款451.5万元，拘留16人。

　　在永州消防人的辛勤的身影，一件件隐患整改销案，一批批单位停业整顿，一个个火患成功消除，换来了永州的万家灯火、百姓安康。

　　这一年，投入最给力

　　--消防短板补齐民生效应显现

　　消防是一项高风险、高投入的公益事业。近年来，我市消防部门多点发力，多面出击，在消防基础建设上提速前行，有效补齐了短板。

　　“这些消防器材离我们这么近,太有安全感了!老旧小区巷道狭窄,错综复杂,一旦发生火灾,有的消防车都开不进去,对居民来说无疑是一个极大的安全隐患,现在社区建起了微型消防站,居民的安全感指数蹭蹭的往上涨!”日前，在宁远县东溪社区新建成的“微型消防站”里,社区居民李先生看着崭新的消防摩托车、灭火器材高兴地说。

　　记者从市消防支队获悉，我市推进乡镇应急救援站和微型消防站建设，9个街道、74个社区、300家消防安全重点单位建立了微型消防站，全市建立区域消防组织18个，累计配备微型消防站人员2329人，消防器材装备39848件套。

　　2016年9月6日，消防支队紧急采购9部海事卫星电话,全部配发至独立接警的县区中队。“执勤中队在无公网信号的灭火救援行动当中,通过海事卫星电话确保现场通信联络畅通,保证救援行动顺利展开。”市消防支队参谋长解释道。

　　不仅如此，我市消防部门依托全市政府电子政务外网建设的全市消防网格化管理系统平台已建成并投入使用。全市175个大网格、4876个中网格、7364个小网格、12805名网格员开展包括消防安全检查、消防宣传、初期火灾扑救在内的日常工作。目前，市政府正在筹建“智慧永州”城市建设数据库，支队已申请将城市消防远程监控系统作为独立模块纳入建设范畴，运用“云平台”和“物联网”，提升城市火灾防控水平。

　　工欲善其事，必先利其器。2016年，全市消防业务费总量实现两连增，达到6102.57万元，支队共投入装备建设经费约2300万元，纳入总队集中采购的消防车辆共5台、个人防护装备3862件、抢险救援器材117件。火灾预防机制进一步推进，结构装备的进一步优化，有力地推动了我市消防工作的“增量提质”。

　　这一年，声音最嘹亮

　　--全民消防理念根植潇湘大地

　　没有全民的消防，如无水之源，无木之林。

　　为普及全民消防理念，永州消防支队创新理念、创新载体、创新手段，创新渠道，使出了十八般武艺，也收获了雨露甘霖。

　　在行政推动上，高起点规划。市委宣传部统一调度全民消防宣传工作，邀请媒体负责人共议宣传主题，在主流媒体开辟专栏专版，并形成常态化机制，极大增强了宣传的影响力。同时，微信、微博等新媒体实行各党政领导、单位负责人全覆盖，微信影响力全省名列前茅。其中，市消防支队拍摄的《以你为荣》获得第二届“我奉献•我快乐”全国公安民警微信、微博、微电影大赛微信二等奖，进一步提升了我市消防工作形象。

　　居安思危，思则有备,有备无患。消防安全意识缺失是最大的隐患，社区和家庭是消防安全的中心，我市消防部门把消防宣传教育作为基础性工作和民生工程来抓，增强群众的消防意识和自防自救能力，确保了人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

　　2016年8月29日，以城乡居民为重心、社会宣传教育培训为重点的全市12个县区“消防大篷车走基层千里行”活动正式开启，通过大篷车下乡活动把消防常识送到群众家门口，提升了城乡居民消防安全素质。为此，消防支队投入280万元，配备了多功能的消防宣传车，对边远山区进行消防普法宣传。

　　我市有78万名中小学生，是消防普法的重点群体。消防支队提出把学校教育与消防教育紧密结合起来，并成功将消防课程纳入到了新生入学的专项教育中，达到了“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的宣传目的。

　　在社会化宣传上，坚持见缝插针。在市内的主要公路、隧道都安装了消防题材的大型户外广告牌;在重要工作节点，所有重要街道和社会临街的电子显示屏不间断地播放消防提示。在电影院、KTV等人员密集场所，进行“经营前三分钟消防提示”的播放。就连居民楼粘贴消防小贴士、发放消防传单的传统宣传手段，也被消防支队运用得如火如荼。

　　“家中的灭火器每年都要专业检修一次 ，家里的楼道要定期清理保持畅通 。”11月9日，20名消防形象大使走进社区义务普法。经过一年来的春风化雨，全民消防意识得到极大提升，许多市民自愿加入义务消防宣传员队伍。家住冷水滩江南幸福里小区的张大娘近日特别忙碌，逢人便提醒大家安全用电用火。据了解，如今像张大娘这样的义务宣传员全市有2000多人。

　　将消防知识宣传纳入党政领导培训，公务员上岗培训;举办小区消防安全知识培训班;举办各种扑救初起火灾体验、火灾疏散逃生体验等活动……在拓展社会化消防宣传、提高全民消防常识知晓率的道路上，永州市消防部门始终在不懈努力。

　　这一年，队伍最威武

　　--永州消防名震三湘四水

　　事实证明，没有一支素质强、业务精、纪律严的队伍作保障，是难堪大任的。消防队伍是人民的保护神，每时每刻都在与死神打交道，与急难险阻较量，对综合素质的要求更严，党和人民对消防铁军的期望也更高。

　　8月25日，东盟博览会跨区域增援集结永州亮剑。比武现场，来自永州消防部队的消防战士位刘杰带病坚持，站如松，闪如电，行如风，一系列叹为观止的动作迎来雷般的掌声，他与他的团队用完美无缺的动作征服了在场的同行。

　　在多元化发展的今天，消防战士面对的不仅是攀爬高楼救援、居民楼里扑火，还要承担着诸多的意想不到的灭火救援新课题。今年，祁阳消防大队深入危险化学品单位----湖南凯迪能源公司开展实战演练，提升了对危化品火灾事故的应急处置能力。而类似的新型演练，支队本级完成跨区域12次，执勤中队完成720次。

　　有人说，消防员是这个世界最美的人，因为他们把平安带给千家万户。诚然如此，这一年，永州市消防官兵历经重重考验，圆满完成了在永州境内发生的重大险情的救援，将灾害损失降到了最低程度。

　　春华秋实结硕果。在永州市委、市政府、市公安局和湖南省消防总队党委的坚强领导下，永州市消防部队建设取得佳绩，多人获得“全省优秀政治教员”称号，自主研发的“槽车抢险注水接头”、“消防战术图板”，在省公安厅改革创新大赛中喜获金牌、铜牌，其中“槽车抢险注水接头”获评公安部改革创新奖;“第二代作战图板组合”，被公安部消防局评为“最佳技术研发奖”……

　　过去的一年，市消防支队不负党和永州人民的期望，用行动践行着铮铮誓言，谱写了一曲警民鱼水情深的英雄赞歌。面对未来，永州消防人将不忘初心、继续前进，为品质活力永州谱写新的辉煌!