华声在线永州9月10日讯(通讯员 李春林 谢中华) 综合近几年基层法院信访工作实践，法院信访工作排名靠后的单位，问题主要集中在非正常进京上访问题突出、重访率高、群众满意度低等等方面。出现这些问题的原因，一是认识错位。从领导到一般干警，有不少同志总认为法院审判是主业，信访工作是副业，重审判轻信访的倾向比较明显。思想认识的错位，直接造成了信访工作难以破解的被动局面。二是制度不严。没有建立一套完整的科学的信访工作制度，导致对重点信访人员的疏导稳控流于形式，相关工作组织不力，责任不明，规范失序。三是措施不力。主要表现在没有开展过细的排查，没有掌握准确的信息，没有及时采取必要措施，没有很好执行调度的要求，最终酿成重点上访户频繁进京非访。针对上述原因，提出如下建议：

　　一是强化组织领导。坚持在县委的领导下扎实开展涉诉信访工作，服从工作安排，听从工作调度，落实工作举措。对于信访工作存在的困难和问题及时向党委政府汇报，对于信访工作日常开展情况积极向党委政府通报。同时在本单位内部也要进一步强化组织领导，一把手是信访工作第一责任人，要亲自督促落实。分管院领导是直接责任人，要集中时间集中精力狠抓具体工作。立案信访部门是涉诉信访具体责任部门，既要准确掌握情况，更要能动做好教育稳控、接待劝反、困难帮扶等关键性工作。

　　二是狠抓责任落实。对所有信访案件，要逐案把化解、稳控责任落实到包案领导、具体干警，努力把矛盾化解在基层，把上访人稳控在当地，特别是要强化领导责任，真正把担子压到领导干部身上。一把手要带头包案，尤其是老案、骨头案，要千方百计有效化解当事人之间的矛盾，为广大干警树立榜样，增添信心。班子成员人人参与包案，齐心协力解决涉诉信访难题。

　　三是着力解决问题。逐案分析上访成因、找准问题症结、了解上访人真实诉求，坚持法理情并用，综合采取法律、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，做到法律问题解决到位、思想问题疏导到位，实际困难妥善帮扶到位。属定性不准、处理不当的，坚决依法纠正，严格查究责任;属于适用程序不当、存在特殊困难的，积极争取各方支持，通过司法救助等方式开展帮扶困难。对于那些骨头案钉子案，要深入到上访群众中去，面对面听取诉求，面对面分析原因，面对面落实措施，逐步实现减少、杜绝赴省进京重复访。

　　四是处理违法闹访。保护合法上访、制止违法上访，做到解决问题和依法处理两手硬。严格按照信访法规，加大对到北京四个重点地区和省委大门等非信访场所违法上访人员的依法处理力度。对个别违法缠访的信访专业户，特别是在幕后组织、煽动、策划群体性上访事件的，在查明情况后，依法处理，做到打击极少数、警示教育大多数，建立规范的涉法涉诉信访秩序。

　　五是注重源头防治。在具体办案中，狠抓诉前调解、诉讼调解和诉调对接工作，最大限度把涉诉矛盾纠纷化解在第一审程序内。在判后处理信访事项中，也要加大调解力度。树立正确的审判业绩观，更加注重工作成效。坚决克服重结案数量、轻审判效果，重裁判、轻息诉的倾向，坚决纠正少数法官一判了之，转移矛盾、上交矛盾的错误做法。