今年以来，双牌县麻江镇创新“五步调解法”化解社会矛盾纠纷，经过半年多的实践证明，“五步调解法”既符合基层实际，又便于操作，调解成功率达100%。

　　第一步，基层干部现场调解。麻江镇要求，不论是村干部还是镇驻村干部，只要遇到矛盾纠纷，都要主动进行现场调解。对基层干部现场调解实行首问责任制，把化解矛盾纠纷作为年底考核村干部、镇驻村干部的一项重要内容。基层干部通过工作日记形式把调解的矛盾纠纷记录下来，定期向村、镇进行汇报、汇总，留存备查。

　　第二步，镇领导接待调解。对基层干部没有化解的矛盾纠纷，则由镇领导接待进行调解。这类矛盾纠纷需到镇综治信访维稳工作中心进行登记，由中心工作人员安排镇领导接待进行调解。按照“谁分管、谁负责”的原则，一般的矛盾纠纷由镇分管领导进行接待调解，综合性的矛盾纠纷或较为复杂的矛盾纠纷则由镇党政主要领导接待进行调解。调解后由中心专门人员进行结案归档。

　　第三步，启动“三调联动”机制进行调解。对于比较复杂的矛盾纠纷，特别是涉及相关行政部门的矛盾纠纷，则由综治信访维稳工作中心牵头，启动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，对矛盾纠纷进行疏导化解，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　第四步，召开联席会议研究调解方案。对涉及面广、问题较为复杂、在全镇影响较大，特别是涉及政策性问题、领导个人无权决策进行调解的矛盾纠纷，则由镇综治委组织召开联席会议进行讨论研究，提出调解意见。

　　第五步，进入司法程序调解。对于前四步没有调解成功的矛盾纠纷，则移交法庭，通过司法程序进行调解解决。截至目前，全镇发生的矛盾纠纷都通过前四个层次的调解，使问题得到了解决，调解成功率达到100%，无一起进入司法程序。(黄锦先)