浙江省台州市黄岩区专项整治清账组、黄岩区农村集体经济审计所和黄岩区农业林业局先后对1992年至2011年黄岩区新堂村财务状况进行审计。审计发现村债权和债务不对等问题，相关部门未给村民书面答复。

　　两份审计报告 引出多项财务问题

　　2015年7月23日，黄岩区集体农村集体经济审计所对新堂村1992年至2011年村财务状况及村企业红旗农贸市场和新堂实业公司进行审计，审计发现多个问题：

　　一是违规出借资金：1994年11月至2011年1月，社(村)共出借业务86家262笔，出借总额14621.81万元，村共收取利息7173501.68元，其中涉及32家37笔，出借金额2116.61万元未收取利息，未收回1001万元，分别为：2009年1月14日，叶挺因父亲死亡家庭困难向新堂村暂借1万元和台州市黄岩区委羽山新区建设指挥部于2011年1月11日借款1000万元，除2011年1月11日借款给台州市黄岩区委羽山新区建设指挥部1000万元附有村两班子、全体党员、村民代表商量的会议记录外，其余均无会议记录或协议。审计报告还发现，2008年3月至5月，村党委书记朱荣华家属企业浙江桔都模业有限公司向村借款3笔，共800多万元，其中一笔借款金额390万利息未收取。

　　二是黄岩红旗农贸市场1992年至2008年9月共收取工商服务费、木材保管费、场地上交易费、车皮服务费、拖拉机管理费、手拉车管理费计4945814.48元。但与实际情况不符，具体事项相加收入与总收入不相等。

　　三是银行账户多头开户，跨区域开设银行账户。(台州银行、建设银行等)

　　四是原始凭证不规范：补贴与餐费混在一起，用自制凭证代替发放清单及餐费发票。领据代替餐费发票。支出未附明细清单。餐费支出无用途。

　　五是会计年度不清：年终结账时间按农历年度，将下一年度一月份的账记入上一会计年度。月度不分，月初或月中进行结账。

　　六是账簿登记与记账凭证科目不符。

　　七是记账凭证及账簿装订不完整：在1992年至2000年记账凭证中，没有年终结账记账凭证;在2002年至2004年总明合会计账簿中，缺失固定资产账页。而且，村民发现审计出的17本发票中，每本都会缺少几张，共缺少39张。

　　八是1992年4月至2009年10月，村土地征用款收入共计37694689.31元，其中土地征用费收入35003710.97元，其中河塘征用3805963亩，计1065800元，路及水沟征用108566亩，计63065.70元，地沿征用0.034亩，计714元。村民对此事提出疑问，村里的路、水沟及地沿征用远远不止所提出的1亩多，于是，村民认为，还有很多土地被无偿侵占或遗漏征地款收入的不法情况存在。

　　2015年12月3日，黄岩区农业林业局审计也发现：1994年至2011年新堂村共出借业务87家263笔，出借总额14631.81万元，共收取利息7173501.68元。

　　专项整治清账 挖出财务问题

　　2015年12月6日，台州市黄岩区专项整治清账组也对新堂村2012年至2014年财务收支进行了清查发现严重问题：

　　一是老树场工程和4队工地的工程款支付均未附合同(协议)或会议记录。

　　二是保洁公司每年20多万承包卫生费支出无协议领据。三是原始凭证不规范：预付配电柜的6万元，没有票据，只有转账支票存根，账挂应付款。四是支付未附明细清单：2014年200多万多城同创支出发票大部分无明细清单。五是会计却行使出纳职责，收取物业管理费，出纳岗位形同虚设，。

　　2016年1月25日，黄岩区专项整治清账组又一次对新堂村所属公司新堂实业总公司进行清查，也发现存在问题：物业管理费未被及时收取;货币资金管理不规范;出纳未登记现金及银行存款日记账，2004年至2015年，会计一直未做账;原始凭证不规范等问题。

　　物业管理费未及时收取。2002年—2014年度，涉及21家企业的物业管理费，应收金额为2780300元，其中已开发票金额为2329260元，已开发票中已收金额为2134140元，未收金额涉及11家企业，计195120元，未收金额中，发票联还在会计处的有8家企业11张，计99920元，发票联还在会计处的8家企业中，有4家企业的4张发票重复开具，应作废的计42100元，未开发票金额为493140元，应补收金额为646160元。

　　货币资金管理不规范。由于新堂实业总公司未及时收取物业管理费646160元，而职工工资及税金等支出远远超过所收取的物业管理费的金额，导致现金余额出现比较大金额的红字。截止2015年8月底，银行存款余额为538.83元，现金余额为—607138.03元。出纳未登记现金及银行存款日记账，会计从2004年起至今一直未做账。

　　审计还发现，新堂实业总公司账目还存在问题，一是审批人一直未签章;二是领款人未签章;三是计算错误;四是会计提供的原始凭证不齐全;五是出纳岗位形同虚设，会计行使出纳职责，收取物业管理费(服务费)、发放工资。

　　2015年12月3日，黄岩区农业林业局审计发现，1992年10月至2011年12月，西城街道新堂村共收取西城街道及各部门下拨款22735818.22元。但是在14年12月8日，朱荣华承诺：新堂村从1980年至今，政府及企业征用村土地，村按政府定价收取土地征用费，如政府及企业另外有后续拨付给村集体土地返回款及补偿款，一切责任由村党委朱荣华负责。因此，村书记朱荣华未把土地征用费分给村民，这笔钱去向至今都是一个谜。

　　多个问题未调查处理

　　新堂村村民对台州市黄岩区专项整治清账组、黄岩区农村集体经济审计所和黄岩区农业林业局的审计报告很是愤怒。村民告诉记者，还有一些问题需要进一步核实并处理。

　　村主任老婆与村电工侵吞村集体电费一案虽已被黄岩法院判决分别4、5年，却又曝出村里二十多人的偷电行为未作处理。据西城办事处规定，村集体资金开支在一千元一下的由村长审批，超过一千元以上的需经村长书记共同审批决定，对新堂村现在支付的违规支出电费，三年来损失几百万元应由谁承担管理及法律责任，有无违法侵吞集体资金的犯罪行为，必须明确，不是限期清理纠正可以免责的。

　　村民称，两次审计未写新堂村于1996年7月26日借款给台州市农夫康美食有限公司航空酒家张永平10万元。而村长书记将汪文广6万元和新亚公司7万元利息抵作10万元本金还款。

　　历年所有土地或出租房屋均没有订立书面合同的凭证，没有村两班子讨论或村民代表同意的书面记录，自始没有签订或是事后毁灭，必须查明真相。

　　占地面积60多亩的红旗农贸市场从1992年至2007年结束，共经营17年，营业额达上亿元。但现在，农贸市场却对外声称负盈利，村民称，按照村内具体的开销事项进行推算，花费肯定达不到460多万，剩下的钱却不知所踪。

　　庄晨公司土地置换澄江模具厂用地筹建新堂大厦，黄岩纪委答复称新堂大厦未建，已付390万元征地款留在黄岩区财政局可以退还，但与庄晨公司征用地无关，但是，至今历经15年，该390万元的征地款未被及时收回。我们认为，土地卖给庄晨公司1000多万，才会反映此事，现村干部否认此事，至少应该说明这390万为何15年没有及时收回的原因与责任，以及庄晨公司用地的相关手续资料公示于众，接受村民监督调查。

　　村财务出现严重问题，村党委书记朱荣华和会计有不可推卸的责任，审计报告公布之后，财务问题至今无人处理，责任人至今未查处。(余晓芸)

　　本文纯属转载，不代表本网观点：

　　http://invest.china/quyu/2016/chuangyelianmeng_0701/65735.html