百姓忧乐在心头 一枝一叶总深情

　　——刘洁同志的为民情怀

　　前言：这个周末刘洁书记又一次来到了江村，了解新时段矛盾发生情况，看望老上访户。这已是他联系江村镇不到一年来第25次来到江村。笔者控制不住地想，应该写一点什么，不为别的，只为了记录下这个共产党员不辞辛劳的脚步——那一缕让人敬佩的为民情怀。

　　近来，不少的人对笔者说：“写写刘洁书记吧，写写这位党的好干部，我们的好领导。

　　刘洁，现年47岁，“一身正气勤政，两袖清风为民”,是他的座佑铭;说实话，是他的一贯生活作风;办实事，是他的一贯工作作风; 求实效，是他的一贯目标宗旨。刘洁深受双牌人民信赖和敬重，人们亲切地称他是“党的好干部，我们的好领导”。他曾获得“冷水滩区第二届道德模范”、 “湖南省拥政爱民先进个人”、“湖南省孝亲敬老模范”、“全国孝亲敬老之星”等殊荣，其事迹曾多次被多家媒体报道。他，行武出身，先后在二十八集团军、永州军分区工作，2013年底从正团级干部转业到双牌县委任县委常委、政法委书记至今。

　　领导就是服务，干部就当辛苦

　　双牌县是70年代由道县、宁远、零陵等三县区的“边角料”组合而成，地理位置偏僻，治安基础差，人口居住分散，历史遗留问题较多，信访形势历来较为严峻;加之当前处于社会改革转型期，也是各种社会矛盾和敏感问题的多发期;群众的民主观念、权利意识不断增强，利益诉求不断增多，出现不少新情况，信访维稳压力大，担子重。刘洁同志一到任即到各乡镇调研，一头扎进了村里，走村组、下农户，田间、地头、街道、院落都有他的身影。2015年县委安排他联系矛盾纠纷较多的江村镇，他二话没说。上任伊始，短短三个月时间，就走遍了19个自然村，走访了大量群众，光调查笔记就做了几大本。“我是来啃骨头的，但在下嘴之前我要先摸摸情况，看看这块骨头到底有多硬”刘洁如是说。

　　“五加二，白加黑”是他工作的真实写照，乡镇干部都自愧不如。他们戏称刘洁书记身上有一股用不完的牛劲，他知道后笑笑：“我姓牛(零陵方言，音同刘)，我很乐意做群众的老黄牛，领导就是服务，干部就当辛苦!”

　　刘洁在上访户家中下厨

　　刘洁把上访老户陈企三接到家里食宿

　　别等“你常来”，应当“我要来”

　　调研做完是总结。刘洁同志撰写了《对改革创新社会治理维护双牌稳定的调查思考》，为双牌的综治稳定工作提出了很好的指导思想，并发表在省市的刊物上。2015年双牌县综治民调综合成绩居全省第13名(全市第2名)，综治考评获得了全省综治工作先进县。他结合当前开展的作风建设，干部职工要转变信访工作方式方法，面对正常的来信来访，要求大家做到“三不三要”：不让信访人“空等”，不让信访人“坐等”，不让信访人“傻等”;当场不能解决的问题要及时告知信访人，需要时间处理的问题要拿出时间表，根本无法解决的问题要耐心做好解释工作，将矛盾纠纷化解在基层。他特别要求大家换位思考，别等到老百姓要求“你常来”，要将“我要来”作为对自己日常工作的“口头禅”。江村镇黑漯村因土地流转产生问题，曾多次集体上访。刘洁书记了解到这一情况，马上带人到现场办公，并多次组织相关部门协调解决。老百姓说：“刘书记你亲自来了，就算事情一下解决不了，冲你在这么短时间二次亲自爬山到现场察看，我们也认了”。

　　提起江村镇金滩村陈企三，双牌无人不知，他是国家信访局挂牌督办的进京老上访户，省市县人大、政府、政法和信访部门的领导颇感头痛。1998年以来，陈企三因320元税款不服县农税局的处罚决定，上诉到县、市法院，均被驳回，后依法终结。但陈老仍上访不止，在一年内进京上访达64次之多。为做好陈企三的息访息诉工作，县农税局退还了他应缴纳的320元税款。2007年的冬天时任双牌县委分管政法的副书记等领导冒着寒风细雨、乘船爬坡去走访陈老，陈老不让领导坐，还从《民法》讲到《宪法》，从《老年人保护法》讲到《物权法》，始终不给领导讲话的机会，临别时，他还重重地说了一句：“我生命不息，上访不止!”由此可知其对立情绪之强烈。十八届四中全会期间，陈又进京上访，在京接访值班的刘洁接待了他，以心换心的拉起了家常，谈得非常投缘，陈企三充满了好感，答应第二天一早离京回家。刘洁表示，回去后，一周内到陈老家拜访。次日刘洁打包好早餐亲自送陈老送到车站，陈老愉快地回了江村。刘洁回到双牌后，忙完县里的工作，顾不上探望自己的家人，即带领县委政法委、县维稳办、信访局、江村镇等单位负责人专程到看望了陈老，询问了陈的身体状况，并当场认老人为叔叔，老人感动得热泪盈眶。从这之后，刘洁同志多次来到陈老家中看望老人，并亲自下厨做饭，与陈老喝酒谈心，还主动邀请陈老去他的老家做客，并把陈老留宿家里。陈老也拿出家中的土鸡蛋和板栗作为礼物送给刘洁同志的父母，老人动情地说道：“我从来没有碰到像你这样理解和关怀我的领导，要是早遇到你，我的问题早解决了，也就不会去上访了，还搞起现在这么难!”

　　双牌是一个“九山半水半分田”的山区县，林业纠纷是双牌信访维稳定工作的“重头戏”。刘洁同志不怕辛苦、夜以继日，亲自主持调解多起山林权属纠纷。

　　塘底乡清水村三组村民78岁的唐湘，1998年因盘家漕山场山林权属问题向县人民法院起诉，他对判决不服，于2007年向市中级人民法院上诉，他仍然不服，并以市中级人民法院办案不公、干部作风有问题为由，多次到人大、中纪委、最高人民法院上访，多时一年上访十余次。刘洁同志得知这一情况后，多次到唐老家里沟通交友，亲自带领相关单位人员到他有争议的山场进行察看，解决相关问题，在生活中给予其关心，逢年过节给唐老拜年，亲自给他过生日，使唐老转变了“靠上访维权，大上访大得利”的错误想法，并与刘洁同志结为好友。2015年3月，唐老将自产玉米、蜂蜜送到刘洁办公室，并连连称谢，刘洁要给唐老钱，唐老说：“你对我这么好，自掏腰包，逢年过节去看我，亲自给我过生日，我还收你的钱，我还算不算是个人?”近一年多来，唐老未进京上访。

　　201515年3月16日、17日，刘洁率领县乡有关人员踏着荆棘草丛，沿着泥泞小路、贴着悬崖峭壁爬山几公里到达争议现场进行取证考证，详细了解情况，深入到永江乡奎漯村、何家洞镇滑石板村协调处理拐子江山场纠纷一案，亲自主持相关人员召开了座谈会。

　　热心服务构和谐。2015-09-15刘洁深入塘底乡村田间地头察民情、听民声、抓民调

　　硬汉也有柔情，真心换得民心

　　刘洁，无论在部队，还是在地方，他用一件件平凡而又实在的善举，传递了人间真情大爱，释放出一名普通党员干部的正能量。

　　刘洁每年到所联系点的贫困户进行走访，都是自掏腰包，三五百不等，虽然不是什么大数目，但一趟下来，他口袋的几千元钱就没有了。有一次，陪同人员见此情景深受感动，说：“书记，你口袋里的钱今天又掏完了”，并要为其报销，他当即拒绝。他说：“这是我自己的一份心意，如果报账，我对他们的感情就大打折扣了。”

　　2014年，县委安排他联系塘底乡，他先后18次深入该乡调查走访，走村组、下农户，每到一个村，他都要到特困户家里走访，捐了4000多元。2014年8月23日，湖南经视《心得乐》“金榜题名 雪中送炭”暨“爱心圆梦”慈善助学活动在永州市体育馆举行。刘洁携妻子早早赶来了，在活动现场，夫妇俩对江永县、双牌县、江华县的30余名贫困大学新生面对面进行了捐助，每人300、600不等。不到30分钟，他把随身所带的1万元现金全都捐了出去，最后连妻子口袋的1300元也捐了。长沙理工大学吴丁发等5名贫困学生是他早几年前的结对助学对象，他每人每年捐资1000元作为生活费。如今，这些学生早已学成毕业，走向工作岗位，每每提起这些事情，他感到无比欣慰。

　　2015年6月，江村镇唐家漯村村民谢光明被精神病人文X克的石头击中头部，当时失去意识，手术花费了11多万，其家庭已经无力承担，正在筹备卖掉家里的房屋以支付15万元的高额后续医疗费。刘洁同志得知此信息后，立即要求镇政府发起倡议书，在全镇为谢光明组织公开募捐活动，他自己则带头捐出钱包里的1000元。之后，他又多方联系，为谢光明千方百计争取救助资金。在他的影响下，永州市潇湘志愿者协会、县移民局等部门和单位纷纷加入到爱心行动中来，帮助谢光明一家渡过了最大的难关。广大群众纷纷为他点赞，在社会上引起了强烈反响。

　　2016年1月，县信访局一干部因病需医疗费近30万元，刘洁作为分管领导，他率先捐款6000元，并发微信给亲朋好友、老同学、老战友、老同事，得到了大家的积极响应，此次募捐达20多万元，挽救了一位年轻干部的生命。

　　近几年来，刘洁同志已为众多的孤寡老人、贫困学生、困难户及修路架桥等公益事业上争资金、发动募捐80万余元，个人累计捐赠衣被、食油、大米、现金达20余万元。他自己也记不清做了多少善事、帮助了多少人、捐了多少钱。

　　真心解困排民忧。2015年 10月19日，刘洁深入江村镇干漯村走访残疾特困户李家红

　　精准方能治本，原则必须坚守

　　“对症下药，精准治访”是刘洁书记提出的另一个治访良方。它借鉴和传承了习总书记的精准扶贫思想，是对信访问题的深入解读。他要求各乡镇党委、政府及时排查矛盾隐患苗头，将所有可能发生的矛盾纠纷建档立册，区别分析，制定预案。有别于温情感化合理诉求者，行伍出生的刘洁提出对待非法、违法上访者，应当依法予以惩办，必须有理有据有节。2015年5月，刘洁书记在办公室接待一群反复上访、闹访者，在屡劝无果的情况下，事态愈演愈烈。面对无理上访者的威胁、谩骂和侮辱，下属劝刘书记先行回避，但他选择了直面，横眉冷对带头闹访者：“我可以容忍你们，但绝不会放纵你们，你们如果继续闹访，我将依法处置;如果你们继续威胁谩骂侮辱我及家人，那么，我以一名父亲、丈夫和儿子的身份，和你们单挑。”无理者最终被他的正气所慑服，怏怏离去。事后，大家都劝他为了工作不必那么较真，他给出了这样的回答：“我们共产党员胸怀坦荡，一身正气，必须坚持原则，天塌不下来，就算塌下来了，我们也一定顶起!”

　　对于重点、疑难案件，刘洁书记总是亲自指挥和部署。要求政法部门通力协作、形成合力，严格依法开展案件侦办工作。刘洁书记要求：一是要做全证据的收集。要做好证据的固定工作，认真发现、甄别、获取证据，确保案件有据可查、有法可依，经得起历史的考验。二是做实思想疏导工作。组织镇、村干部、亲朋好友做好其家属的思想工作，疏导过激情绪，避免再造事端。三是稳控好事态发展。把事态变化控制在可控范围内，及时掌握案情变化，各部门要积极配合、相互协作，共同推进案件侦办工作开展。以去年6月24日唐家漯村受伤者谢光明家属集体在政府闹事。按照刘洁书记的指示，县维稳办会同江村镇党委、政府制定好预案，细化了措施，成功处置了这起事件。

　　2015年1月17日，五星岭乡五星村陈X飞在县人民医院因医治无效死亡，其亲戚纠集数十人在医院内停尸闹事，医疗秩序受到严重干扰，在反复工作无效的情况下，刘洁书记下令：“严格按照公安部、综治办、卫计委、司法部等四部委的规定采取强制措施，决不能影响医疗秩序!”遵照刘书记的命令，县公安特警迅速执行，平息事态。通过这起医患纠纷的成功处置，起到了很好的震慑效果。目前，该县的医患纠纷的处置基本上走上了正轨，受到了医疗机构和广大就医人员的称赞。

　　2010年，双牌县世力花木公司租赁泷泊镇双新村第二、第三、第四村民小组地的合同到期，公司不履行合同，导致村民集体上访并上诉。

　　2011年起，双牌县人民法院、永州市中级人民法院先后作出了判决，限期双牌县世力花木公司将种植的花卉林木全部予以搬迁，将租赁的土地返还给双新村四个村村民小组。一个看似很简单的判决，但由于几易老板且涉及75户村民的土地，遗留问题多，矛盾复杂，执行难度很大。

　　2014年5月，时任县委常委的刘洁同志接访了村民代表，组织双方进行调解。2015年4月刘洁同志担任政法委书记后，成立了由县委政法委、法院、公安局、信访局、泷泊镇政府、双新村村支两委组成的案件执行工作领导小组，本着双方“互谅互让互敬”的原则，积极开展工作，耐心听取双方的倾诉，相关部门通力合作全力化解，多次到村里、到现场进行调解。他顶住来自多方的压力、抛开多人的私情，在多次调解无效后，于2016年2月依法强制搬迁花木二千余株，归还了村民一块净土，一个集访达6年之久的地纠纷终于得到了妥善处置。4月11日，村民自发的放着鞭炮，将写有“执政为民，衣食父母”的锦旗送到县委政法委刘洁书记手中。

　　执法如山得民心。2016年4月11日村民为刘洁送上“执政为民 衣食父母”的锦旗

　　“这里没有都市的繁华喧嚣和雾霾，只有热情纯朴的人们和喜上眉梢的呓语，这是一个和谐稳定的平安绿州。”这是生活和工作在这片热土上的刘洁同志在他的诗歌《我的自信双牌》里抒发的自豪眷恋情怀，也是双牌人民最喜欢的诗句。正是怀着对这片土地和人民的深深热爱，刘洁同志一次又一次用他的汗水维系着双牌稳定的大局，用自己的一言一行践行着一名党员干部无私的为民情怀!(通讯员 杨丽军 崔晓云)