“加法”是指借承接产业转移的政策东风，不断引进环保设施完整、经济效益好的大型企业。通过大力招商引资，世界500强企业华润集团、亚洲最大水泥生产龙头企业安徽海螺水泥，央企中纺集团和华能集团、中国百强企业新华水利公司和厦门国贸集团、香港亚荣鞋业集团等战略投资者先后落户祁阳，带动形成了轻纺制鞋、生物医药、机电制造、电子信息、清洁能源等新兴产业。

　　“减法”是指淘汰资源消耗大、环境污染重的落后产能。近年来该县在冶炼、造纸、玻璃、水泥等行业共淘汰50家资源消耗大、环境污染重的小型企业，节能降耗成果显著。“十二五”以来，每年万元规模工业增加值能耗降低率都超额完成省、市指标要求。以水泥行业为例，祁阳县引进海螺水泥后，关闭了原有的13条小水泥生产线，以新型干法旋窑水泥生产线完全代替传统落后的机立窑水泥生产线。目前海螺水泥的税收不仅比原有13家小企业的税收要超出数倍，而且环保效益更好。