市场信息报讯(记者 赵传周) 水是生命之源，防治水污染，严格保护饮用水源地环境质量关系国计民生，社会稳定。各级党委政府始终把保障饮用水安全列为头等大事来抓。但是，近日记者在走访山东省莱西市主要饮用水源地——北墅水库(又名青山湖)时却发现：青岛万福集团在水库北岸建有大型种猪繁育基地(下称万福猪场);多个经营性采沙场直接开设在水库内部。北墅水库污染隐患显而易见，莱西市环保局对此却无动于衷，回复记者万福猪场不需要环评。

　　(建在北墅水库坝体上的万福养猪场)

　　猪场建在上游，饱受诟病

　　8月5日一早，记者一行赶到北墅水库所在的莱西市南墅镇，首先就当地读者反映的问题——万福猪场长期威胁水库用水安全事宜展开调查。从南墅镇驻地沿着省道307线，记者驱车一路向西，行至水库上游北岸山包上，便看到了介绍万福集团“精品种猪，优质饲料”的大型广告牌。记者随即朝着广告牌所在方位前行。不经意间，驶上了万福猪场门前的生产路。记者在万福猪场门前下车，穿过一片杂草地，很快就站到了万福猪场的东墙附近。站在此处观察猪场格局，一目了然。猪场内部十几栋猪舍，办公区域尽收眼底。记者注意到，猪场修建在北墅水库上游北岸坝体上，呈北高南低坡状分布，最里边的一排猪舍几乎建到了水库库床位置。由于距离猪舍较近，此起彼伏的猪吼声不绝于耳，散发出的恶臭令记者难以招架。无奈之下，记者只得快步离开此地。

　　再次回到南墅镇驻地。在与一位等活的出租车司机攀谈过程中，记者了解到，万福猪场建成已经有十几年的时间。万福集团之所以选在北墅水库建猪场，主要考虑因素是猪场规模很大(据青岛某主流媒体报道，猪舍十九座，存栏种猪过万头)，建在水库岸边取水尤为方便。另据该司机透露，万福集团选址于此，取水问题迎刃而解，但因为地处水库上游，而且是倾斜分布，一下大雨，猪场的粪便污水就会冲到水库里边。因此猪场被周边群众调侃成悬在南墅镇头顶的“不定时炸弹”。

　　按照出租车司机提示的方向，记者驱车来到北墅水库南岸大坝上。远眺北岸的万福猪场，高高在上，很有气势。从此路过的南墅镇群众，多数对万福猪场没有好印象。有人向记者爆料称，今春北墅水库水质恶化，万福镇上的老百姓怀疑是万福猪场排污所致。大家怀疑的理由是，水库周边除了万福猪场，基本没有大型污染源。

　　掠夺式采沙导致水库水体浑浊不堪

　　除了上游的万福猪场对水库供水安全构成头号威胁外，分布在水库内部大大小小的经营性采沙场对水库的影响也不容小觑。站在水库北岸的307省道向南望去，记者看到，从路基一直到水库中央，分布着许多大大小小的沙坑，运输沙子的重型卡车进进出出，一派繁忙景象。水库北岸某大型沙场堆积沙丘形如一座白色山头。几艘冒着浓烟的吸沙船，穿梭游弋在水库水面，不时停靠在沙丘边上，不断往岸上堆放沙子。

　　(北墅水库内的某大型采沙场)

　　记者来到北墅水库南岸的坝顶，转换角度观察水库采沙场活动，意外发现吸沙船不断搅动水库水体，致使大面积水域都浑浊不堪。记者从南墅镇小吴家村群众那里打听得知，这种情况存在了很多年。记者看到的大大小小的采沙场，都和北墅水库管理所签有承包合同。只要交得起承包费，水库就让采沙。白色沙山那边的采沙场(也是北墅水库规模最大的沙场)就是小吴家村民承包的。另据该村村民透露，现在北墅水库内部大约有十几家沙场，他们缴纳的承包费已成为水库管理所的重要财源。谈到沙子售价，记者从不同渠道了解到，各家沙场标价大同小异，多数为一卡车一千元左右。

　　由于北墅水库掠夺式采沙现象猖獗，记者无意中发现北墅水库职工一直利用网络平台举报该问题。有检举材料反映称，水库管理所负责人与多家采沙场签有承包合同。管理所只管收钱，对于采沙场行为放任不管，致使各家采沙场有恃无恐，不顾水库大坝安危，时常将吸沙船开到南岸大坝坝脚处冒险采沙。

　　(水库内沙坑遍布满目疮痍)

　　(冒着浓烟的吸砂船行驶在浑浊的水面上)

　　环保局的书面回复很“苍白”

　　结束北墅水库的采访行程，记者于8月5中午赶到莱西市环保局，向局办公室张主任表达了当面采访该局负责人的意愿。张主任在与该局领导电话沟通以后回复记者称，王局长和分管领导都不在。记者便将事先准备好的采访提纲交给张主任，并提醒她尽可能在3天之内做出书面答复。

　　8月9日，记者收到一份署名为莱西市环保局法规信访科的电子邮件。通读该邮件对记者几个问题文字回复，记者发现漏洞百出，难以自圆其说。例如记者曾问养猪场建在北墅水库北岸，建场伊始莱西市环保局为何不予制止?该局回复称万福养猪场项目1998年6月26日通过莱西市环保局审批开工建设，猪场建设较早，北墅水库尚未列入水源地保护区，项目符合环保要求。对于审批细节，只字不提，该项目是否办理立项规划建设手续，记者也不得而知。 对于记者所提该项目是否通过环评的疑问，该局回复记者“环评法是在2000年开始实施，由于该养猪场建于1998年，当时环评法还未实施。”

　　记者查阅1989年12月26日实施的《中华人民共和国环境保护法》13条了解到：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。后来实施的《环评法》只是对该项制度的细化。简言之，环评制度及其要求早在1989年就已确立。莱西市环保局以万福养猪场98年建场环评法尚未实施不需要环评的说法，显然站不住脚。

　　另就记者关心的万福养猪场是否侵占水库管理范围问题，该局回复：经现场勘察，该养猪场距离北墅水库最近300米，按照现行水源地划分要求已列为水源保护区内。记者先前提到，8月5日曾到此实地察看，万福猪场建在北岸大坝坝体上，与水库几乎融为一体。猪舍与水库几乎是零距离。莱西市市环保局如何现场勘查出的300米距离着实令记者费解!即便如此，莱西市环保局也承认万福猪场处在水源保护区内。根据《中华人民共和国水污染防治法》58条规定：禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目;已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。59条规定：禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。莱西市环保局在文字回复中提到，万福猪场每天排放粪便，废水达到60立方米。根据上述法条分析判断，万福猪场作为处在水源保护区内的已建成项目显然需要关闭或拆除。莱西市环保局作为职能部门对上述法条应当心知肚明，回复邮件却只字不提。

　　对于北墅水库大张旗鼓的经营性采沙活动，该局坚称：经莱西市水利部门调查，北墅水库从未进行过采砂活动，只是实施正常的水库清淤工作。2010年时，经水政部门批准。对于清淤工作为何会导致库区沙坑遍布、满目疮痍，清淤工程因何6年完不成，水库西南岸泥沙堆积成山、既然进行清淤因何不及时外运，吸沙船搅动水面导致水库水体浑浊不堪等关键疑问，环保局回复均未提及。

　　上述问题的事态进展，记者将会持续关注!

　　http://invest.china/quyu/2016/csgcha_0811/74979.html