他们在乡村三尺讲台上默默耕耘了数十载，把毕生心血投入到中国农村基础教育事业。多少学子在他们的培养下跳出“农门”闯出一片天地，到如今他们已是桃李满天下。然而正是他们，连云港市近千名民办教师，至今仍遭受着不公的待遇——与公办教师同工不同酬。

　　民办教师贡献突出 国家政策予以倾斜

　　20世纪80年代，中国教育事业百废待兴。为解决农村教师紧缺问题，各地教育部门在中央统一部署下，从农村选拔了部分优秀初高中毕业生充实到农村中小学任教。经教育部门多年有计划的培训和个人在教学实践中的成长，如今这些人大多成为所在学校的骨干教师。

　　党中央、国务院十分重视和关心民办教师群体。为进一步调动广大民办教师教书育人的积极性，促进我国农村基础教育事业的发展，解决他们的后顾之忧，1992年8月6日，国家教委、计委、人事部、财政部联合发布“关于进一步改善和加强民办教师工作者若干问题的意见”，提出解决民办教师问题的“关、招、转、辞、退”五字方针，全国各市、县两级政府执行“关、辞、退”办法。国务院办公厅于1997年9月7日发布《关于解决民办老师问题的通知》(1997 32号)文件，提出了“争取到本世纪(二十世纪)末基本解决民办教师问题”的目标。1997年，江苏省政府宣布，江苏全省提前解决民办教师问题，大部分民办教师问题得到合理解决，有的已按政策转为公办教师，基本享受到了与公办教师同工同酬的待遇。

　　连云港“民师”待遇难改，寻求解决屡遭“忽悠”

　　然而，江苏省连云港市近千名民办教师并没有那么幸运。他们兢兢业业地坚守在教育第一线，却始终没有享受到与公办教师同等的待遇，被有关部门视为“不是教师，不是公务员，身份等同于企业工人”。仅东海县的700多名民办教师，其中200多人已达到法定退休年龄，无法按教师的资格和应有待遇办理退休手续。目前，仍有400多人在教学一线工作，不但没有转为公办教师，待遇较公办教师相差很多。

　　赣榆区沙河中学民办教师赵厚德，1978年8月工作，大学本科，中教高级技术资质，多年来均被赣榆(县)区教育局评为优秀教师，不但一直没有解决编制问题，工资较同职称、同工龄的公办教师少近1500元;灌南县在2015年的调资时，普通公办教师每人每月上调350元，而有高级职称的民办教师每人每月才上调260元;在退休时公办教师按实际工龄计算，而民办教师40年工龄却要大打“折扣”，退休后只能拿到二千多元，只比公办教师的二分之一多一点点。

　　据了解，二十一世纪初，近千名民办教师自发到连云港市、江苏省有关部门反映他们的诉求：1、解决编制问题;2、同教龄、同职称，与公办教师待遇一致。

　　针对他们的诉求，2004年，连云港市政府以市长会纪要形式，决定增加民办教师工资，但要求他们必须缴纳7950元的企业保险。大家虽已按要求缴纳，但认为不规范，更不公平：大家都是教师，工作在学校，应属事业单位待遇，办理企业保险实属违规。于是继续向相关部门反映。2007年，连云港市政府又要求将缴纳的企业保险改为事业单位保险。

　　2009年12月21日，连云港市专门召开市长会研究落实此项问题。会议决定，依照事业单位工资标准给民办教师增加工资，养老、医疗等保险均参照事业单位技术工资的标准，享受事业单位同等待遇。然而，他们又一次被忽悠了：他们所缴纳的7950元保险金竟然去向不明!

　　每人7950元的养老金，千人就是795万，这份资金流向何处，连云港相关部门语焉不详。解决待遇问题再次被搁浅了。

　　二十年来，为了争取合法权益，这些民办教师没有停止上访，到县市相关部门达20余次。派代表到教育主管部门反映情况不下百余次。有关部门领导采取各种手段禁止他们上访，有的人还被强迫签字“不再上访”，有的被停发绩效工资，扣发奖金……

　　来自学生的呐喊：正义迟到了，但不该缺席

　　为了提高教育水平，多年来，民办教师在支持教学工作的同时，经过各种学习途径，取得了中师或大专、大本学历，取得了“教师资格证”“专业技能证书”，大多数人获得“连云港市三十年教师荣誉证书”等荣誉。他们将积累的教育教学知识和经验，灵活应用到教学实践中，形成了独特的教学风格。经过他们的悉心教导，相当一部分学生考入名校，诸如如西南政法大学、四川联大、苏州大学、西安交通大学、西南大学、南京理工大学等毕业，为国家建设做出了积极的贡献，有的还在国外知名大学继续深造。

　　一位留学生了解到老师的遭遇后，在网上留言：“我出生在农村，从幼儿园到初中都是由乡村民办教师教育的，我能够考入重点高中，考上大学，到如今有机会在国外体验生活、学习和工作，都离不开童年和少年时期老师们的培养。如今他们老了，我却在外面听到了这样一些令人心寒的消息，他们被不合理对待这么多年，我深感痛心，作为学生，我无以回报老师，我力量实在微小，但我愿意为他们呐喊，为他们加油，为他们祈祷。我相信还有愿意给予他们温暖的人，虽然正义迟到了，但不该缺席。”

　　同时，更多的学生都在默默关注和支持着他们的老师，希望老师通过法律，通过舆论讨回公道。

　　民办教师代表说：“按关法律政策规定，1985年9月，理应给我们转为公办教师。但地方政府欺上瞒下，故意设限，有编不补，用人单位不作为，才造成了这种严重的历史遗留问题。没有编制，工资待遇还不能与同教龄、同职称的公办教师相同，多的相差二千多元，少的也相差七八百元，对法律政策的规定，而相关部门就是顶着不办，这么做对我们公平吗?”

　　一位代表愤愤不平：“二十年前地方权势设卡毁我们终生，在岗期间工资受奴役，老了含泪回家——这就是我们民办教师的境遇!”

　　部长声音：民办教师应该得到社会的关注和尊重

　　2016年3月3日，全国政协十二届四次会议开幕前，教育部部长袁贵仁经过“部长通道”时说，乡村教师支撑了中国的乡村教育，为打通乡村孩子的上升渠道做出了巨大奉献和牺牲。国家不仅要为乡村教师提高工资待遇、改善住房条件，还将为在乡村坚守10年、20年、30年的教师分别授予荣誉称号，他们应该得到社会的关注和尊重。

　　采访手记：

　　民办教师的诉求亟待解决

　　这些民办教师，教一了辈子书，到头来不但没有编制，甚至连待遇都不合理。他们承受着不公，却依然秉承着为学生“奠基人生，启蒙养正”的教育宗旨，为祖国为社会培养好下一代。这样的老师难道不值得全社会的尊重和关注吗?

　　关注和尊重，首先需要按相关法律政策，从根本上解决他们的合理诉求。同工不同酬，完全违背了《劳动法》《教师法》及相关政策的规定。这些乡村民办教师含辛茹苦地工作一辈子，为国家为社会培养出一批批人才，贡献无可替代。绝不能让法律政策成为一纸空文，绝不能再让他们的合法权益受到侵犯。希望相关部门密切关注此事，切实解决好他们的合理诉求，维护好社会的和谐稳定。

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