提高标准、低保扩面，通过一系列保障政策兜底之后，无劳动能力的特困人口收入仍然达不到脱贫线，如何确保这部分人口“失能”不失希望、实现稳定脱贫?江华瑶族自治县通过金融产业扶贫措施给出了答案。
为确保全县1.8万建档立卡失去劳动能力、既无稳定收入来源、银行又不能授信贷款的“兜底一批”特困人口稳定脱贫，江华通过建立扶贫开发有限公司，以温氏生猪委托帮扶产业作为针对该类人员帮扶的抓手，实施专项扶贫、金融扶贫、产业扶贫有机融合，通过合作温氏发展生猪养殖项目，使全县约1.8万个建档立卡的“兜底一批”特困人口获得稳定的收入。
据江华扶贫办负责人介绍，江华瑶族自治县神州瑶都扶贫开发有限公司已经成立并正式运行。由江华县政府和温氏公司作担保，每个特困人口可从江华农村商业银行小额信贷资金1万元，并将该笔资金作原始资金共1.8亿元投入到神州瑶都扶贫开发有限公司，信贷资金由该公司统一偿还，贷款的贫困人口不负担任何风险。同时，根据江华农村商业银行与江华温氏畜牧有限公司签订的银企合作协议，神州瑶都扶贫开发有限公司再申请栏舍建设50%的免抵押贷款，使项目总建设资金达2.3亿元。神州瑶都扶贫开发有限公司再与温氏集团合作，建立商品猪生态养殖基地，达到年出栏20万头规模。所获得的利润除公司日常正常支出和还本付息外，将无条件发放到这1.8万失能特困人口手中，预计头三年每人可增收300元，第四年开始增收达1080元，加上政策兜底的收入，能确保这些失能贫困人口与全县其他贫困人口同步稳定脱贫。
