“各家各户的田土，图上标得清清楚楚，以后可以放心流转了。”5月28日，宁远县湾井镇东安头村的《承包地块宗地图》刚刚张贴出来，很多村民就围上来议论起来。湾井镇镇长何俊告诉记者，全镇29个村已经完成农村土地承包经营权确权登记外业调查，目前进入电子信息录入阶段。

　　为逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权制度，宁远县确立了“以土地确权带动农村产权制度改革整体推进”的思路，提出了“全面确权发证、加快土地流转、壮大村级经济”三大任务。该县确定湾井镇为试点乡镇，其他乡镇均选择1个村，共45个试点村，进行试点。坚持农村土地承包期长久不变，坚持不重新调整丈量土地，坚持按《土地承包法》、《确权颁证工作条例》依法办事，不得随意变动。以1994年二轮延包和2008年经营权换发证为基础，摸清承包面积，做好承包地块、面积、位置、四至、权属的公示。

　　目前，45个试点村已完成土地承包经营权确权登记，完善档案14301份，完成确权登记14301户，解决权属遗留问题26个，培育农民专业合作社120多家，带动土地流转21460亩。其中，湾井镇状元楼、羊蹄岭、青山尾等村去年8月被洪水冲毁的1000余亩农田，土地承包经营权确权后，实现土地整体平整，引进大户、专业合作社、龙头企业规模经营，种植连片水果、烤烟、水稻。目前，农民已领取土地流转租金，成为产业工人。

　　“土地确权，让农民吃了‘定心丸’，盘活了农村土地资源。今年11月底前，全县耕地承包经营权确权将基本到户。”县委书记刘卫华告诉记者。在此基础上建立农村产权交易平台，完善县乡村三级土地经营权流转管理。同时，盘活土地适度集中、规模经营，促进农民转移就业。