郑明辉 谢俊松

四月，走进九嶷大地，倾听拔节生长的声音。

产业发展一线、项目建设现场，“施工图”变“实景图”，处处涌动着强劲的发展动能；“舜（顺）心办”、“指尖办”，从“能办”到“好办”，充分释放政务服务活力……

“开会填报表搞迎检任务变少了，抓产业发展的时间更多了。”宁远县湾井镇东江村支部书记彭小胜说，村里发挥特色资源优势，推进农旅融合发展，前不久举行的花海音乐节，开幕当天吸引5000多名游客现场打卡，120余万人次观看直播。

指尖负担过重、督查调研频繁、任务摊派加码……一度让基层干部陷入“小马拉大车”的困境。

“累点”“痛点”在哪，松绑减负就在哪！

宁远牢固树立正确政绩观，坚持减负、赋能、正风“三向发力”，营造出减负增效、崇尚实干、担当作为的浓厚氛围。2023年，宁远荣获省级以上荣誉30余项，9项工作获省政府真抓实干表扬激励。

减负：“三规三清”做减法

“以前村里挂的牌子达20多块，一天到晚忙于各种表格，大家都笑着喊我大‘表’哥。”《宁远县规范基层权责减轻基层负担的暂行办法》出台后，清水桥镇黄沙坪村支部书记郑石旺发现，要报送的表格减少了一大半，可以腾出更多时间发展产业、服务群众，收获的笑脸和点赞也多了。

“如果没有小春帮忙，我们这些老人，哪知道弄这些哦！”在清水桥镇瑞源新村便民服务中心，古稀老人欧阳三三刚接受完代办服务，拉着村干部郑小春的手，表达的都是谢意。

为切实减轻基层负担，宁远县坚持问题导向，从“规范考核清板子、规范机构清牌子、规范借调清条子”入手，严控“督检考”总关口，实行“一张清单下任务、一支队伍抓落实、一个口子管考核”，有效规避重复督查、无效考核。严格按照“精细化整治、规范化管理、信息化服务”标准，对全县422个村（社区）工作事务、提供证明事项进行全面摸排，对村级挂牌和事务摊派乱象进行集中清理和规范。

“乡镇回来一个人，基层就增加一份力。”宁远县委组织部公务员室主任邱雅茜对“减负”有自己的见解，针对乡镇人员抽借调不规范的问题，通过“集中调动疏导一批、严格审批退回一批、摸底核查清退一批”方式，全县退回了20多名不符合抽（借）调程序及条件的乡镇干部，实现了为基层减负聚力赋能。

赋能：“四促四强”做加法

“他们连续3天帮我们调解矛盾，很贴心”“村口的减速带就是他们装上的，这条路现在安全多了”……九疑山瑶族乡西湾村群众口中的“他们”，是通过宁远县创新党建引领基层治理“四促四强”工作机制，选派到村（社区）联系服务群众的微网格指导员。

“主要目的就是推动重心下移、资源下沉、保障下倾，让基层强起来。”宁远县委组织部一级主任科员欧阳林对“四促四强”如数家珍。

在“促人员下沉强担当”方面，落实县级领导联村、党员干部结对工作机制，以党建引领城市“四化”治理模式为抓手，81个机关党支部与61个城市网格党支部结对共建，1121余名县直单位党员下沉社区担任微网格指导员，联动处置微网格问题。同时，严格执行权力清单、责任清单、风险清单、防控清单和权力规范流程图“四单一流程”制度，坚持管理权、考核权、人事建议权“三个下放”，增强乡镇对驻点机构的统筹能力，“促权责下沉强效能”。

围绕“促资源下沉强基础”，宁远县推动优势资源向基层一线下沉，项目优先向乡村振兴“连村联创”示范村、重点帮扶村、软弱涣散村倾斜。去年全县实施村级项目385个，投入资金8.5亿元。

该县创新推出基层公共服务二维码办事指南，构建“极简”审批机制。建立“民呼我为”平台，形成“受理、汇总、转送、办理、反馈、评价、回访、督办”全流程闭环模式，“促服务下沉强作风”实现社情民意全天候倾听、全闭环处置。

“新来的网格指导员和驻村干部年纪轻、干劲足、肯担当，很快就成为村里的中坚力量，为乡村带来勃勃生机！”谈及新下沉的27名干部，九疑山瑶族乡党委书记肖锋竖起了大拇指。

正风：“赛马比拼”做乘法

“70万斤粽叶订单，让更多村民有活干、能分红。”在宁远县“头雁争鸣”支部书记交流活动现场，九疑山瑶族乡茶罗村党支部书记谭超信心十足。

茶罗村深处大山，田少林多，谭超带领村民因地制宜发展粽叶加工。如今，村里的粽叶年产值已超230万元，村民们在家门口走出了一条绿色发展之路。

为基层减负、松绑、缓压后，如何推动人人想干事、善干事、能干事？宁远的“赛马比拼”为基层减负释放出“乘数效应”。

在乡镇（街道）和县直机关，开展“三定三比三创”赛马比拼活动，设置高质量发展、乡村振兴等10个“分赛道”，通过以赛“识”马、赛场“相”马，引导广大党员干部定目标、定任务、定职责，比作风、比实绩、比贡献。在村（社区），开展“三学三练三比”头雁争鸣活动，引导农村党组织书记在学、练、比中提升能力、增强本领，涌现出一大批“担当作为好书记”。

“我们还注重‘三个倾斜导向’，在力量补充、提拔晋升、待遇保障等方面向基层倾斜，让基层干部基层扎根更有劲头。”宁远县委基层办主任魏阳涛介绍，近年来，全县新招录的公务员乡镇（街道）占60%，提拔使用了大量乡镇（街道）干部。同时，差异化发放乡镇工作补贴，年度绩效考核奖金乡镇（街道）高于县直单位同等职级干部的20%。

减负赋能拓新局，正是赛马比拼时。

宁远将以钉钉子精神，“坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作”，使基层工作更高效，干部作风更务实，百姓获得感更充实，为奋力谱写中国式现代化作出宁远贡献蓄势赋能、再立新功！

原载《湖南日报》2024年4月2日第22版

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