湖南日报·新湖南客户端 通讯员 周佳 刘佳宾
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”
党的二十大报告提出：“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”今年7月19日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，在“总体要求”中明确要“加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。
全力优化营商环境，成为地域竞争力的突破口和发力点，更成为了既没有很强的区位优势，也没有一、二线城市辐射的永州经开区描绘高质量发展图景的必然选择。
永州经开区全面落实“三高四新”美好蓝图，锚定在全省版图中增加永州分量的目标，牢牢把握“六大战略支点”，始终把发展产业当使命，抓项目建设像拼命，视营商环境为生命，擦亮了永州经开区营商环境“金字招牌”。
但优化营商环境是一项“永不竣工的工程”。
近年来，永州经开区持续发力，紧紧围绕园区企业成长壮大、优化产业发展新生态、推动区域高质量发展，谋划实施一批新的重大改革举措，全力打造了高水平政策供给惠企、高效率精准服务助企、高标准要素保障强企、高质量综合监管安企、高品质法治建设护企的营商环境“升级版”，以营商环境“优”无止境推动高质量发展行稳致远。
“小专项”亮剑，
奏响干事创业“大合唱”
营商环境不仅是经济发展的“晴雨表”，也反映出一个地方的政治生态。哪里政治生态好、干部作风过硬，企业就往哪里走，人才、资金就往哪里流，营商环境就会持续向好。
永州经开区深刻把握住此中辩证关系，牢牢把握良好政治生态就是最好的营商环境，刀刃向内，自我革新，倒逼各级各部门改进作风，助推营商环境优化升级。
出台了《永州经开区关于开展“小鬼难缠、事情难办”突出问题专项整治工作的实施方案》，积极推进“优化营商环境纪委在行动”，深入开展专项监督，向一些重点领域、重点环节、重点单位、重点人员在服务群众、服务企业时存在的影响经济社会发展环境和人民群众获得感的突出问题，损害营商环境、伸向企业的“黑手”等违纪违法行为亮剑，持续整治营商环境中的突出问题，助力打通经济发展“中梗阻”，推动构建亲清政商关系，为经济社会高质量发展注入新动能。
今年9月，永州经开区举行优化营商环境暨夏季治安打击整治行动集中返赃大会，这是永州经开区召开的首次集中返赃大会，现场返还被挪用、被骗、被盗等赃款赃物200余万元，是近年来永州市规模最大、返还赃款赃物价值最高的一次。
今年6月，永州经开区一项目工地发生一起工地钢筋被盗案，给企业造成数千元损失。凤凰园公安分局紧盯线索不放，千里追逃，于8月26日从广东东莞将王某成功抓获。
今年4月，成功处置丰泰桥项目阻工事件，为企业避免损失近3000万元。
以打开路、以打促防，永州经开区对损害营商环境的行为“零容忍”，突出办案引领，强化通报曝光，充分发挥查办案件的穿透和震慑作用，持续释放有案必查的强烈信号。
与此同时，聚焦为政不勤、为政不公、为政不廉等不正之风和腐败问题，将优化营商环境纳入政治监督台账，做实政治监督。在全区开展“五比五看”治躺平专项行动，将“躺平式”干部专项整治纳入绩效考核、职务职级晋升和评先评优等，强力整治当前作风建设中存在的纪律松散、庸懒疲软、消极怠工、推诿扯皮等突出问题。
在具体的行动中，永州经开区坚持宽严相济、积极关怀，对工作不在状态、无目标无斗志的部分干部，由纪检、组织部门开展廉政家访，用家庭的温馨让“躺平式”干部主动担当作为；对纪律松散、推诿扯皮的干部坚决严肃执纪问责，用铁的纪律让“躺平式”干部躺不住。
据不完全统计，永州经开区开展两个专项整治行动以来，对全区115家规上企业进行了走访调研，搜集企业反馈问题24个，移交区纪工委监工委问题线索2起，留置3人；开展廉政家访11人次、约谈5人次、诫勉谈话2人次。
利剑高擎，正向效应日渐厚积成势。永州经开区干部职工形成了敢于挑“重担子”、敢于啃“硬骨头”、敢于接“烫手山芋”的良好氛围，全区上下一派热火朝天的干事创业景象。
“点对点”服务，
提质企业发展“软环境”
世界500强企业国家电力投资集团有限公司下属五凌电力有限公司，在永州经开区开发整体分布式光伏项目，从考察到土地挂牌不到两个月。
国内首家企业制造磁悬浮微型风扇驱动元器件、全球最早量产贴片升压电感的永州灏盛电子有限公司与永州经开区签约，项目总投资约2.5亿元，从签约到投产，仅用了一个月时间。
湖南高渡智能技术有限公司、永州益辉智能科技有限公司等企业项目实现当日接洽、当日签约……
一次又一次被刷新的项目落地速度在永州经开区可不是噱头，而是全区优化营商环境的生动实践。
一直以来，永州经开区将优化营商环境作为推动高质量发展的有力支撑，坚持把发展产业当使命、抓项目建设像拼命、视营商环境为生命，不断深化“放管服”改革，聚焦更精细、更优质、更高效服务。
据了解，永州经开区党工委、管委班子成员二分之一以上的时间和精力都倾注在了为企业精细服务上。他们坚持“面对面”问需于企、问计于企、问效于企，“点对点”精准服务，全力解决企业“急难愁盼”，落细落实各项惠企政策，持续激发经营主体活力，护航企业高质量发展。
部分企业反映办事“多头跑、来回跑”，效率不高？
永州经开区便在全省首创“政企交流主题日”活动，坚持每周一晚与企业家面对面交流，主动为园区企业排忧解难。今年以来已开展28期，共收集问题、意见建议117条，重点解决了园区用工、用电、用水、治安、交通、通讯等问题87个。
企业、项目反映政策兑现、业务办理不熟悉？
永州经开区便为116家重点企业明确了“企业保姆”，为71个重点项目组建了“服务工作专班”，今年以来共解决各类问题267个。“企业保姆”共为61家企业快速落实惠企政策。
企业反映办证流程多、时间长？
永州经开区便持续深化“放管服”改革，大力推进“一件事一次办”“园区事园区办”，为企业提供“全程代办”“全程陪办”服务，企业开办时间压缩至1个工作日以内；一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程，减少20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节，审批时限由22个工作日压减至最短6个工作日。
园区企业反映“招工难”，群众反映求职信息不匹配？
永州经开区便在长丰大道沿湘江边人口密集处建成全市首家招工服务中心，每月10日、20日、30日固定开展大规模招工活动。今年已举办招聘会37场，累计服务园区企业用工9700余人，新增就业4700余人，既解决了企业缺工难题，又满足了群众就业需求。
园区企业员工缺乏精神生活场所，户外劳动者缺少遮风避雨港湾？
永州经开区便进一步完善工人俱乐部功能，并经常性开展活动，有力推动园区企业员工和周边群众激情工作、快乐生活。全方位优化户外劳动者服务站功能配套，可为周边户外劳动者和休闲市民提供避雨、饮水、阅读等服务。此外，仙女湖新经济综合体、新河家园安置小区、潇湘苑安置小区及配套建设高效推进，美食广场服务功能持续增加，以产促城、以城兴产、产城融合的步伐不断加快。
一个个新政密集出台，一条条新规持续发力，一件件实事落地见效……随着服务精准化、精细化不断提升，永州经开区政务服务提优、项目审批提速、成本减负提效、市场环境提质、权益保护提标，以强大的营商环境“软实力”拼出企业发展厚实的“硬支撑”，激荡起发展的澎湃动能。优质项目、优势企业正加速在这里集聚。
“梧桐树”引凤，
跑出高质量发展“加速度”
2023年以来，永州经开区签约引进项目53个，总投资152亿元，新开工5000万元以上工业项目36个，新竣工5000万元以上工业项目23个，新增入统规模以上工业企业14家，预计全年新增40家以上。
这是近日永州经开区披露的一组数据，这组数据是经营主体对永州经开区营商环境投下的“信任票”，也是永州经开区整体营商环境建设持续向上、向好的有力支撑。以营商环境之“优”，谋高质量发展之“进”，永州经开区跑出了高质量发展“加速度”。
目前，永州经开区已形成“两集群一全链”产业布局，智能装备产业集群已聚集40余家智能装备制造企业；以磁性电子元器件产业为核心的电子信息产业集群已聚集30余家电子信息企业；新能源新材料全产业链已聚集近30家动力电池及储能电池上下游产业链企业。
锁定高精尖企业、龙头企业、紧扣产业链条、聚焦重点区域，全方位切入保障企业发展所需的要素，真正实现与企业的同频共振。
基础设施愈加完善——
湘江西路、潇湘大道、九嶷大道、丰泰路、南甸路全线拉通，“五纵五横”路网框架已基本形成；加快建设现代物流产业链，打造全国性区域综合交通枢纽城市。如今，永州多趟铁海联运班列已经常态化开通，“向南向海向外”通道基本搭建成型。
引进了五凌电力集团开发整体分布式光伏项目，屋顶光伏发电全部收益让利于企业，预计每年可为园区企业节约电费600余万元；针对用电量较大的企业，支持引导企业建设储能电站，可为企业节省1/3用电成本；正在与神华火电洽谈，拟采取直供电的方式为园区企业降低用电成本。
建成长丰供水泵站，妥善解决了园区企业供水“最后一公里”问题。
建成园区3家食堂，2条公交车线路延伸到园区企业、新增多个公交站点，开通2条免费公交专线和3台免费观光接驳车，畅通园区内循环，便利园区企业职工上下班出行。
惠企政策落实更加到位——
搭建了惠企平台，制定出台了惠企政策兑现管理办法，兑现流程实现“三化”标准。今年以来已为61家企业兑现厂房建设补贴、设备补贴、财力贡献奖等惠企资金9878万元，推荐22家企业融资筹资6280万元。
在租金减免、资金奖补、创新激励等方面给予企业政策支持，为13家认定成功的高新技术企业兑现发放奖励资金共216万元，为5家企业兑现发放省级研发奖补资金200.59万元；深入开展“智赋百企”行动，计划三年投入3000万元专项资金，目前已为首批四家达标企业授牌。
科技创新能力不断增强——
科技要素交易市场等7家科技创新平台先后落户；开展人才项目10余个，引进高层次科技人才40余人；外籍专家工作站获科技厅批复设立，并已获批“国家引才引智示范基地”。
正式揭牌中科·航天│红色科技城空中研究院永州分院、组建信征科技（永州）有限公司实验室等企业研发中心，现有省级及以上研发机构和技术中心16家。
重点围绕“两集群一全链”产业布局，引进了灏盛电子、优络电子等一批创新型企业，培育了烈岩科技、力豪机械等一批专精特新“小巨人”企业。
加快推进建设湖南工匠学院、磁性电子元器件大厦等产业发展服务平台，建成后，湖南工匠学院将为园区主导产业设置对口专业课程，培养园区企业所需技能人才。
金融服务能力进一步提升——
设立中科·航天│红色科技城潇湘数字产业发展基金，放大园区产业发展资金，吸引更多产业资本投资永州经开区。
与潇湘担保公司、建设银行等金融机构深度合作，上线“政银担”“潇湘财银贷”等资金担保贷款平台，建立“潇湘财银贷”白名单库，入库企业63家，区级财政拿出风险补偿金3500万元作为担保金。
营商环境没有最好，只有更好。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。
与最优者对标、与最强者比拼、与最快者赛跑——逐击新的浪潮，永州经开区自觉树立更高标准，创新体制机制，持续深入推进作风革命、效能革命，全力打造国际一流营商环境，为永州高质量发展构筑持久强大的“引力场”，并为全国全省全市贡献更多优化营商环境的“永州经开区方案”。
（以上图片均由永州经济技术开发区提供）
https://epaper.voc.com.cn/hnrb/html/2023-11/17/content_1658469.htm?div=-1
一审：王柯沣，二审：严万达，三审：戴勤
