湖南日报全媒体记者 陈勇 郭宸

“民族要复兴，乡村必振兴；乡村要振兴，治理须创新。”近日，永州市零陵区委书记赵立平在接受记者专访时表示，零陵区委、区政府把乡村治理放到全面实施乡村振兴战略的全局中抓紧抓实，健全治理机制，推动“三治融合”，在建强组织、发展产业、培养人才、美化生态、文明乡风等方面取得显著成效。

基层治理是国家治理的基石，基层治则百姓安，家园和乃百业兴。赵立平认为，经过改革开放40多年的发展，我国乡村社会组织结构、发展格局和时代要求等发生了不少新变化，满足人民美好生活新需要，就要通过乡村善治解决过去“治理靠政府、发展靠政策、建设靠财政”的路径依赖。

赵立平介绍，零陵区强化党建引领基层治理，完善“一把手工程”机制，以全国市域社会治理现代化试点和全国乡村治理体系建设试点两个“国字号”创建工作为抓手，健全区、乡、村三级书记负总责的治理体制，发挥组织、民政、政法等部门优势，通过党组织统领各方力量参与到基层治理中来，推动为民服务精准高效、基层社会和谐稳定。 

走进石山脚街道悟山里村，环村自行车道、村民文化活动室、老年人活动室、电商服务站等设施一应齐全，村居环境优美，村民生活富裕。该村实施党建引领基层治理“头雁工程”，由1名党员帮扶3户群众，做好守法、尚德、提能、勤劳、清洁、和睦、教育等7项具体工作，“党员包户137责任制”做到了党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户，既解决了基层治理由谁主导、依靠谁的问题，又弥补了治理人才不足的缺口。

赵立平说，在创新基层治理中，零陵区委坚持把党支部建在网格、党小组设在楼栋（居民小组），制定实施分类组建、头雁领建、共治共建、资源整建、多方联建、示范创建、机制促建、考核督建等“八建措施”，推动资源力量下沉下放，打通堵点、疏解痛点、解决难点。像悟山里村这样的治理样本，在零陵区不是小盆景，更像大花园，花园里百花齐放、千姿百态，零陵区因此在全国乡村治理经验交流会和省委农村工作会上作典型发言，获评全国村庄清洁行动先进县区。   

赵立平认为，基层治理群众是主角，要善于引导群众从“台下”站到“台上”、由“边上看”到“为主干”，推动大家的事大家共办，大家办的事过程、结果全公开，让大家明白、还干部清白。

记者了解到，零陵区各村、社区普遍建立村规民约（居民公约）、红白喜事理事会、道德评议会、村（居）民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”，民事民议、民事民管、民事民督深入人心。他们还梳理制定返贫监测、村庄规划、平安乡村等8类事项，制定“小微权力”清单30余项，创新开展“党务村务民主协商监督（乡村振兴）月例会+云直播”活动。月例会月月开，“云直播”借助300多个微信群，囊括23万多名参会群众，“群众点单→协商定单→村委派单→干部埋单→群众评单”的公开机制得以实现。零陵区党务村务民主协商监督月例会案例两次入编《中国反腐倡廉蓝皮书》，并入选全国社会治理创新和平安创建典型案例。

为了打通服务群众“最后一米”，零陵区整合网格员、“政法五老”、村辅警、社工社会组织等力量，组建网格服务团，走千家入万户；健全“慈善+社工+志愿者”运行机制，培育扶持慈善力量，瞄准社会救助、“一老一小”、乡村振兴等重点领域，做到需求与服务精准对接。全区大力建设腾讯“为村”和阿里巴巴“钉铃铃 享零陵”信息平台，通过科技赋能提升智慧治理能力，志愿服务积分制管理推动群众积极参与“提出一条好建议”“实现一个微心愿”“帮办一件实事”等“十个一”志愿服务行动，“好乡风，大家议”“你的事，我来评”等道德实践活动和“五星级文明村”“五星级文明户”“零陵好人”推选活动，像盛大节日一样在各村、社区持续火热，推动乡风民风向善向上、移风易俗蔚然成风。

赵立平表示，现代社会价值多重、利益多元、需求多样，零陵区在基层治理中注重找到“最大公约数”、画出“最大同心圆”，持续擦亮古城名郡暖心服务民政品牌，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

原载《湖南日报》2023年11月15日5版

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