湖南日报·新湖南客户端通讯员 蒋晨 张洁峰 李世峰

近日，在农业农村部办公厅公布的第四批全国“文明乡风建设”典型案例名单中，永州市回龙圩管理区以《建义工托管新机制  除大操大办旧陋习》成功入选，是湖南省县级唯一一个入选的典型案例。

回龙圩管理区聚焦革除大操大办旧陋习，推行义工托管新机制，走出了一条民事民议民管、除大操大办旧陋习的乡风文明建设新路径。2022年以来，各自然村均成立了义工服务组织，共组织义工托管服务600余批次，红白喜事费用成本减少了2/3，人情份子下降了70%，全区大操大办陋习得以根治。“义工微服务 共兴大家园”经验入选第四批全国农村公共服务典型案例。

健全义工托管体系

回龙圩管理区把健全托管体系作为推进乡风文明建设的重要抓手。一是选好义工组织。按照有威望、有公益心、有代表性、能推动工作的要求，由各行政村村支两委提议、村民代表会酝酿、村民大会选举产生理事会成员。截至目前，全区各自然村均选举产生了乡风文明理事会，共推选出理事会成员330人，其中党员干部69人、女代表 27人。二是培育义工队伍。各自然村通过建立积分制、红黑榜等制度，健全管理体系，积极培育托管义工服务队伍，建立起村民为主体义工、理事会为牵头义工、机关党员干部为助力义工的义工队伍近万人，2022年以来，全区各自然村村民理事会共组织义工服务600余批次，减轻农民负担超千万元。三是建设义工礼堂。为强化乡风文明阵地建设，管理区统筹推进红白喜事办事场所建设，实施名称、主体、规划、设计、面积、用途、布置“七统一”的义工礼堂建设工程，将义工礼堂建设为集办红白喜事、村民议事、文体活动等为一体的多功能活动阵地，配置音响、桌椅、碗筷等设施，供村民免费使用。

建立义工托管规则

修订并完善村规民约，制定《村规民约》《理事会章程》《义工托管服务清单》等制度，严格明确红白喜事礼金、酒席规模、每桌餐费等具体内容，对理事会开展红白喜事义工托管服务进行规范。一是定红白喜事范围。各自然村乡风文明理事会在组织村民修订村规民约时，对红白喜事作出了严格规定，除婚丧嫁娶、70岁以上逢十寿诞、乔迁、满月酒、升学宴等红白喜事之外一律不准操办除的庆祝事宜。二是定红白喜事标准。全区红白喜事不准搭建小舞台和彩虹门，不准占道搭建喜棚，不准摆放气球和地毯，酒席不准超过10 桌，每桌成本控制在300元以内，本村村民随礼不准超过40 元，至亲随礼不准超过100元。红喜事中婚事嫁娶本村每户派一人代表吃席，办酒不得超过10桌（上亲人数不计为10 桌内）；其它红喜事吃席人员为至亲，每户最多派一人吃席，酒席不得超过5桌。所有红喜事只能办一餐正餐。丧事必须3天内办结。三是定托管服务模式。打造一套行之有效的红白喜事义工服务标准模式，各村红白喜事均由理事会托管，村民红白喜事均不请有偿帮忙公司，村民家中有红白喜事均第一时间向理事会报备，将钱交给理事会并委托理事会全程办理，理事会本着“文明、简办、节约”的原则，按照红白喜事办理事项标准全程为村民免费操办。具体办事人员由理事会派工，理事会根据实际情况安排办事义工负责采购、厨房、记账、保管、打杂等事项，做到专人专事、各负其责。按照区《义工服务公示管理办法》等制度文件要求，红白喜事办完后，其财务开支情况理事会向主人交账，并接受查验，确保互帮互助的义工服务不走偏。切实做到喜事方面，主人尽心待客，理事会用心服务；白事方面，主人安心尽孝，理事会用心服务。理事会真正为主人家办实事，主人家省钱省力又省心。

积极拓展义工服务

通过义工服务凝聚了向上向善的力量，培育起孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的良好风气。一是带动乡村建设。2022 年以来，回龙圩管理区发展义工近万人，成立义工服务组织 66个，共建成各类六小园2339处，其中小花园159处、小菜园723 处、小果园427处、小公园86处、小禽园431处、小庭园513处，“义工微服务 共兴大家园”经验成功入选第四批全国农村公共服务典型案例。二是深化乡村治理。2022 年以来，全区各自然村村民理事会通过义工服务，帮助邻里群众解决各种困难问题900余个，化解各类矛盾纠纷400余起，管理区连续23年无刑事案件、无上访事件，真正实现了小事不出自然村，大事不出行政村，矛盾纠纷就地调解。三是培育文明新风。充分发挥义工理事会成员示范作用，通过政策宣讲，潜移默化引导村民遵守村规民约，自觉开展移风易俗。2022年以来，全区共评出“十星级文明户”69户、“十大果园种植能手”20 名、“最美家庭”60户，同时根据地域特色文化开展了“农民丰收节”“四月八农耕文化节”等系列活动，激发广大村民争先创优意识，教育引导广大村民力戒陈规陋习。带来了集体出事从“花钱请”到“志愿干”，从“群众看”到“群众干”的彻底转变。

一审：王柯沣，二审：严万达，三审：戴勤