从“信访大户”到“三无县（市）”“示范县（市）”
祁阳市信访工作蝶变秘诀
湖南日报全媒体记者 王振亚 通讯员 蒋海云
日前，信访人唐先生来到祁阳市信访局连连道谢。原来，困扰他的失业保险问题在该局的积极协调下办好了，他如期领到了失业保险金。
唐先生在一家鞋厂辞工后打算领取失业保险金，因身份证号码与他人雷同被“卡”住了。祁阳市信访局接访后，协调公安、人社等部门积极处理，唐先生的“烦心事”变为“暖心事”。
这是祁阳市真抓实干做好信访工作的一个缩影。
深化“三访”为民解难
火车跑得快，全靠车头带，领导干部就是“火车头”。在祁阳，每个工作日都有市级领导值班接访，每月10日为市级领导集中接访日。他们坚持把群众路线贯穿在信访工作全过程，以开门接访、带案下访、重点约访，推动信访问题化解。
10月1日，祁阳市莲鱼塘村村级公路拓宽工程竣工1周年，返乡过节的村民开车行驶在宽阔的村道上无不欢喜。这条村道依山而建，原先只有3.5米宽，因弯多路窄，经常发生剐蹭事故。去年6月，村民刘先生来到市信访局上访，要求对村道提质改造。当天，正在信访局接访的永州市政协副主席、祁阳市委书记蒋良铁受理了该信访事项。
之后，蒋良铁带案下访，对这条村道的提质改造事项现场调度。后来，经各级各部门全力支持，村民自发筹资投劳，道路拓宽工程顺利竣工。
据统计，去年以来祁阳市通过“三访”成功化解信访问题281件，一大批群众关心的烦心事、揪心事、操心事得到解决。
化解房地产领域“办证难”
不动产登记证到手了，小孩凭借此证顺利入了学，在祁阳市承接装修业务的杨先生终于安心了。
杨先生居住的小区因没有进行房屋规划验收，存在超占土地面积和超出规划建筑面积等历史遗留问题，有16户业主一直无法办理不动产权证。因开发商早已不知去向，他们不断上访维权。让他们没想到的是，市里介入后不到半年时间，这个棘手问题就解决了。
和其他地方一样，房地产领域“办证难”曾是祁阳市的突出信访问题。瞄准这一难题，祁阳市专门成立由市长陈小平任组长的集中化解房地产办证信访问题工作领导小组，出台《集中化解房地产办证信访突出问题专项行动方案》，明确信访、自然资源、住建、公安、税务、财政等部门职责，定下化解“倒计时”。
工作组专门建立房地产遗留问题项目责任清单，逐一分析症结，量身定制解决方案，“办证难”问题得到成批化解。据了解，截至目前，祁阳市已化解房地产领域信访问题项目58个，为2662户群众办理了不动产权证，有效织牢不动产登记领域民生保障“安全网”，有力维护了社会和谐稳定。
下好源头治理“先手棋”
针对信访问题大多发生在基层，重点、难点也在基层的实际情况，祁阳市注重夯实基层信访工作基础，下好源头治理“先手棋”。
祁阳市首推首创了村（社区）“1+4+2+X”基层治理信访工作模式，即修订一份村规民约，健全乡贤参事议事会、邻里纠纷调解协会、道德评议会、乡风文明理事会四个村民议事机构，建立辅警工作站、退役军人服务站两个平台，用好“两代表一委员”、政法“五老”人员和法律工作者等社会力量，通过群众熟悉的身边人、讲本地的乡俚话、用朴实的土办法，及时就地调处化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题。
自采用该模式以来，祁阳市在基层一线就地调处化解矛盾纠纷3467件，调解成功率94.28%，成功化解疑难信访积案188件，解决信访突出问题47个，有效避免了矛盾上交、信访上行。
祁阳市总人口超过100万，曾是全省的“信访大户”。2020年以来，该市先后获评全国信访工作“三无”（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件）县（市）、全省信访工作“三无”县（市）、全省信访工作示范县（市）等称号，可谓打下漂亮“翻身仗”，实现美丽蝶变。
秘诀在哪里？祁阳市信访工作联席会议一位召集人的一席话给出了答案：“一切源于我市各级各部门真抓实干，千方百计为群众排忧解难。”
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