湖南日报·新湖南客户端通讯员 邹乔夫 周双喜

祁阳地处湘南，湘江蜿蜒向北流经市境100.8公里，有大小河流251条。为克服线长面广禁捕困难，祁阳市创新建立了“民间河长”禁渔护渔工作管理机制，充分发挥“民间河长”在发动群众参与“十年禁渔”上的亲和力优势，积极引导社会力量参与“十年禁渔”。

截至目前，祁阳全市22个镇（街道办）均已成立了民间河长办公室，选聘民间河长230名担任护渔员，注册巡河护渔志愿者1062人，定期开展巡查监督、禁渔护渔宣传等活动，助力河流生态保护。

建章立制、聚合护渔力量，变“一家管”为“大家管”。先后出台《祁阳市湘江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》《祁阳市湘江流域重点水域禁渔“民间河长制”实施意见》等制度文件，将禁渔护渔工作全面纳入市、镇（街道办）成立的民间河长办公室工作的考核内容。同时，一并出台了《“民间河长”日常护渔巡河工作管理制度》《“民间河长”护渔巡河激励促进制度》《“民间河长”护渔巡河季度总结制度》及《“民间河长”择优培育制度》等，有力激发了民间护渔活力，为打好长江“十年禁渔”持久战搭起了“项目社工统筹实施、‘民间河长’带领、河小青志愿服务队全员协助、群众积极参与”四位一体民间河长护渔巡河活动工作机制，有力推动了“十年禁渔”在全市迅速形成了齐抓共管的新格局，涌现了一批“最美民间河长”李顺秀为代表的志愿巡河护渔骨干。

划分网格、夯实护渔责任，变“被动查”为“主动巡”。 祁阳市“十年禁渔”办按照就近、方便的原则，整合“民间河长”、护河志愿者力量，将其划分成22支爱河护河志愿服务分队，打造全域化、网格化的“1+1+1”志愿护河工作体系，把“民间河长制”立在群众身边，设立“民间河长制”公示牌，明确保护范围、民间河长及举报电话等信息，建立“横向到边、纵向到底，全覆盖无缝隙”的监管网络。全市现已实现每条河流1支巡河护渔队伍，每支队伍1本巡河护渔台账,每月开展1场长江“十年禁渔”主题宣传活动，有力营造了全民参与民间河长制的良好氛围，群众爱渔护渔意识不断提升。

科技支撑、提升护渔效能，变“人眼看”为“天眼盯”。通过组建微信群、充分利用“智慧渔政”APP，拓宽群众参与护渔渠道，全力打造“天上看、岸上管、水上巡、网上查”的立体化监管格局，有效实现了“民间河长”巡河护渔工作信息化，问题转办便捷化，极大提升了各级民间河长巡河护渔效率，全市非法捕鱼案件同比下降83.8%。

创新宣传、强化护渔教育，变“线下讲”为“线上播” 借助新媒体扩大宣传覆盖面，精心拍摄制作《守护一江碧水 共建美丽家园——祁阳市长江流域禁捕退捕工作纪实》宣传片，累计播放观看次数超过38万人次，以激荡人心的真实画面，强化“十年禁渔”宣讲教育，积极推动以案说法、以案明理、以案促改，有力营造了“干群连心、共护一江碧水”的良好舆论氛围。

一审：王柯沣，二审：严万达，三审：戴勤