湖南日报·新湖南客户端通讯员 王素冬 蒋小云

今年以来，江永县上江圩镇认真贯彻落实“三长制”要求，把做实村（居）民代表“片—组—邻”联系服务群众工作作为增强基层组织功能的重要抓手，以联户代表的小作为，推动基层治理水平的大提升，变基层“末梢”为基层“前哨”，切实将联系服务群众的“最后一米”优化为“最畅一米”，走出了一条队伍强、机制好、服务优的新时代基层善治之路。

严把“三道关口”，建好基层队伍

加强组织领导，严把政策标准关。成立镇村两级工作专班，以党政领导联村、片长联组的联动架构，实现镇村、村组“一对一”指导全覆盖，按照“五选五不选”和“就近、就便、就熟”的原则，将全镇9个村（社区）6563户划分为9类重点户和1类普通农户，每5-15户推选1人或由每个村民小组推选若干人的方式，分类联户，从严从实做好邻长推选工作。

▲利用村民俗节日为邻长颁发聘书

扩宽人才渠道，严把人选推荐关。结合“个人意愿、群众意向、组织意见”，通过入户走访、张贴公告、微信群、村村响等形式进行广泛宣传动员，注重从两委干部、党员、组长、入党积极分子、优秀女性、志愿者等群体中，推选出常住在村，热心村事务、代表性强、群众威信高，敢监督的村民作为邻长。

▲邻长入户为联系群众发放联系卡

注重公开透明，严把指导监督关。镇党委、纪委加强对邻长推选工作全程监督指导，及时了解工作进展情况和工作作风，对不符合条件的人员及时提醒按照有关程序推选补足，坚持把政治标准放在首位，对全镇推选出的478名优秀邻长，在群众聚集地、大型活动、村级事务会议上主动公开，全面实现10类农户结对全覆盖。

建立“三套机制”，压实工作责任

“一室一栏一群”夯实阵地建设。依托党群服务中心建成9个村（社区）“党旗红·邻先锋”同心驿站，配套办公设施为“三长制”工作提供议事办公场所；设置工作宣传栏，按照“片长-组长-邻长-群众”组织联系架构，清晰明了公示邻长数、所联户基本信息及工作开展情况；建好工作微信群，便于邻长及时宣传政策，随时随地了解群众的思想、意愿和诉求，力所能及帮助解决实际问题。

“五制五员一套”压实履职责任。建立“经常性联系服务、民情收集处置、教育培训、奖惩激励、坐班值班”五项制度；明确邻长“政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、安全防护员、文明示范员”的“五员”定位；量身定制履职“四件套”，以一张聘书、一份履职明白卡、一个履职服务岗、一本工作记录本，让邻长明确职责，主动入户亮明身份，用心用情倾听民意。

“一岗一点一榜”激活服务动力。设流动监督服务岗，每周邀请1名非村干部身份的邻长列席周例会或村级重大事务的研讨会议；设镇村两级教育培训点，针对邻长的工作职责和任务制定学习培训计划，常态化开展培训；设荣誉榜，注重发现和培育先进典型，总结有特色、可普及的好经验、好做法，张榜公示，对于表现好的邻长，优先纳入村级后备力量或评先评优，不断激励担当作为，争先创优。

做到“三个常态”，提升服务能力

学习宣传常态化。邻长要上“接天线”，吃透吃熟政策，又要下“接地气”，深入群众家中，充分发挥其“政策宣传员”作用，结合当前学习宣传党的二十大、二十届一中全会精神、美丽乡村建设、惠农补贴、农业生产等重点工作，以“板凳课堂”“敲门行动”等方式，面对面与联户群众拉家常、话发展，把党的先进理论、群众关心关注的热点焦点带入寻常百姓家。截至目前，上江圩镇开展常态化宣传活动30余次，受众1.5万余人。

▲邻长为村民修缮水管

服务群众常态化。开展“三长”“亮身份、晒承诺、作表率”行动，发动代表参与镇、村（社区）志愿服务队，围绕特殊群体及重点对象，开展结对帮扶活动，积极解决实际困难。围绕群众急难愁盼问题，通过常态化会议当场答复，不能答复的请示上级部门后答复并推动尽早解决，用“土话”说“乡事”，让群众说事议事、干群合力干事，为村级发展出谋划策。截至目前，上江圩镇摸排解决矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等事项共计726件，为群众提供“微服务”908次。

▲邻长为村民带货销售西瓜

助力发展常态化。积极引导邻长参与村（社区）发展集体经济和乡村振兴等中心工作，鼓励邻长带领村民因地制宜发展特色产业，立足“党组织+合作社+邻长+农户”模式，通过实施农闲土地、水域流转，规模化、科技化、成片化发展种养生产基地，促进本地农业增效，农民增收。目前，上江圩镇由邻长参与建立的合作社或加工厂共56个，帮助村（社区）解决就业岗位1000余个。

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