14市州委书记就履行基层党建工作责任述职

压实基层党建责任

让老百姓有更多获得感

徐守盛现场点评并讲话 杜家毫出席 孙金龙主持

华声在线-湖南日报12月9日讯(记者 夏似飞 唐婷 孙敏坚)今天，一场特殊的“年度大考”在长沙如期举行——全省14位市州委书记就履行基层党建工作责任集中向省委常委会述职。省委书记、省人大常委会主任徐守盛现场点评，强调要深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的系列重要讲话精神，树牢“抓好党建就是最大政绩”的意识，始终保持抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，紧盯基层党建各项任务，真正做到抓有所成、抓有所进。省委副书记、省长杜家毫出席。

省委副书记孙金龙主持述职评议会。省领导李微微、郭开朗、许又声、陈向群、易炼红、张文雄、傅奎、黄跃进、黄兰香、林武、于来山、武吉海出席。中央组织部有关部门负责人参会并点评。

“晒”出基层党建“成绩单”

在湖南，各级党委书记接受“基层党建大考”已经成为常态。去年12月5日，14位市州委书记参加“集体考试”，就履行基层党建工作责任向省委常委会述职。

一年过去，再次走进“考场”，14位市州委书记“晒”出了抓基层党建新的“成绩单”。

“长沙聚焦问题抓整改，已建立8475个农村党小组、村级一站式便民服务中心598个。”

“衡阳全面推行软弱涣散基层党组织整顿‘倒排联点’制，518个后进党组织实现了晋位升级。”

“自治州村级运转经费提高到每年10万元，村党支部书记基本报酬提高到每年1.5万元，比去年提高25%以上。”

“怀化咬紧牙关加大投入，全力建好乡镇‘六小一中心’，解决了1.2万基层干部办公难、住宿难、如厕难、洗澡难等实际问题。”

……

“大家的述职，彰显了务实态度、实干作风，交出了一份比较合格的答卷。”徐守盛充分肯定一年来基层党建工作取得的新成绩。他指出，一年来，各级党组织书记管党意识明显增强，基层骨干队伍建设有了新的进步，基层投入保障有了大幅提高，基层治理服务能力进一步提升。“真正把工作抓在了平时、抓到了实处、抓出了成效。”

述职评议不是评功走过场，重点是找准问题、解决问题

市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会从上午8时30分开始，一直开到下午6时许。

述职评议不是评功摆好、走过场，重点是找准问题、解决问题。坚持问题导向，是此次述职评议的鲜明特点。市州委书记不仅晒成绩、谈问题，还面对面接受基层代表的火辣质询和省委书记的犀利点评。

省委常委、长沙市委书记易炼红刚述职完，常德市鼎城区石板滩镇党委书记钟科程就站起来发问：“长沙市选派机关干部到软弱涣散村党组织担任‘第一书记’。但一些‘第一书记’一年只到村里几次，个别人甚至不知道村部在哪，怎么解决?”

易炼红直面“挑刺”：“长沙将开展全面督查、强力整治，对履职不到位的严肃处理，不合格就调整。”

“领导联点不能‘虚联’，‘第一书记’挂点不能‘空挂’。”徐守盛在点评中要求长沙市进一步推动干部深入基层、服务群众。

隆回县三阁司镇党委书记黄胜军的问题也相当麻辣：“株洲一些地方村级财务管理不规范，招待费支出达几万元，如何监督?”

株洲市委书记贺安杰接招：“将进一步健全制度、全面公开、严格监督，每一笔账都让村民明明白白。”

徐守盛点评：“监督管理如果跟不上，有了钱不仅办不好事，还可能坏事。”他要求株洲市进一步规范村级治理，严查严处违规违纪行为。

一些村、社区运转经费偏低、拨付不及时，如何改善?个别乡镇的办公楼还是危房，怎么办?有的乡镇还没有便民服务中心，如何解决?少数基层党员干部参与打牌赌博，怎么处理?

基层代表们的提问如连珠炮一样抛向市州委书记，市州委书记不躲不闪，诚恳回应，一一表态解决。

在点评环节，徐守盛针对14位市州委书记的述职，直截了当、不留情面指出薄弱环节和工作不足，并提出整改要求。

“宁肯我们自己紧一点，也要保障基层必要的经费。”徐守盛要求，出实招、用实劲，使基础基层保障真正实起来、强起来。

“如果对存在的问题不高度重视、切实解决，基层党组织建设全面加强就是一句空话，给再多钱、建再多房子，也是空中楼阁、花拳绣腿。”徐守盛要求各级党委清醒认识基层组织建设存在的差距和不足，持续用力、久久为功。

基层党建不缺思路口号，缺的是抓落实的拼劲韧劲

“抓基层党建，不缺思路、不缺口号，缺的是抓落实的拼劲和韧劲，关键要让基层干部群众有获得感。”徐守盛要求各级党委以这次述职评议会为新的起点和开端，紧紧盯住基层党建各项任务，一件一件地推进，一项一项地落实。

徐守盛强调，要在压紧压实党建责任上下功夫。各级党委(党组)书记要率先垂范，带头履行“第一责任人”的责任，决不当“甩手掌柜”，以自身的表率行动带动形成真抓实抓严抓基层党建的浓厚氛围;像抓项目建设那样抓基层党建各项任务的落实，制定责任清单、任务清单、整改清单，把每一项任务分解落实到位;强化督导，注重强化述职评议结果的运用，对抓不好、抓不实的要进行问责。各级党委要抓好党组工作条例的贯彻落实，督促各单位党组认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。要在建强基层骨干队伍上下功夫。拓宽选人视野，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中发现人才，建立发现和培养村级后备干部常态化机制，继续加大选派“第一书记”工作力度;提升能力素质，确保基层干部任职期间都能接受到一次以上集中培训;注重激励约束，各级党委对基层干部既要严格管理，又要关心爱护，寓管理于服务之中。要在提升基层治理服务能力上下功夫。注重提升基层治理服务能力，确保党的组织和党的工作全覆盖;加强乡村和街道社区服务平台建设和管理，决不能辛辛苦苦建起来，冷冷清清空在那;加快建立村民议事会、村务监督委员会，切实抓好“四议两公开”、村务党务公开、村规民约等民主管理监督制度落实;进一步推动与群众生产生活相关的审批服务事项下放到乡镇。要在强化基层基础保障上下功夫。健全稳定的经费保障机制，进一步配齐配强乡镇党务工作力量，把发展村级集体经济作为加强基层党建的硬指标。

徐守盛还要求，进一步改进党建述职评议的方式，丰富内容、増强效果，着力构建起述大党建、考大党建、评大党建的考核评议体系。

交出“点赞”的成绩单

——市州委书记抓基层党建工作述职评议会议综述

湖南日报记者 孙敏坚 唐婷

12月9日，全省14位市州委书记又一次站到了基层党建工作述职评议的“考场”上。

自我述职直面问题，基层代表现场提问火辣直接，省委书记、省人大常委会主任徐守盛逐一点评不留情面。一场党建“大考”，从上午8时30分一直持续到傍晚6时30分。

把党建放在心上、担在肩上、抓在手上，一年来，各市州委书记坚持亲力亲为做好工作、真管真严务求实效，交出了令党员群众“点赞”的“成绩单”。

党建工作成为“硬杠杠”，述职评议考核成为“硬规矩”

晒成绩言简意赅，说问题毫不回避，谈措施有的放矢，14位市州委书记的党建述职“答卷”，通篇都贯穿着“务实”的鲜明特点。

务实首先体现在省委抓党建工作的决心和举措上。省委始终坚持从巩固党的执政地位的大局上看问题，把抓好党建作为最大政绩，通过聚精会神抓党建，推动一心一意谋发展。早在2011年，省委就出台意见，全面建立推行基层党建工作省、市、县三级“联述联评联考”机制。今年来，省委将述职范围进一步扩大到省直单位、高校、国企和村、社区、“两新”组织等领域的党组织书记，牢牢把党建主业抓在党委“一把手”的手上。

为了开好述职评议会议，省委进行了周密部署，通过基层调研、发放调查问卷、派督导组暗访督导等形式，就基层党建工作情况进行了深入摸底。11月中旬，省委组织部组织了14个核查组，用10天左右的时间，对各市州委书记抓基层党建工作情况进行了一次全面交叉调查核实。核查组共深入65个县(市、区)，随机抽查了180个乡镇、街道，465个村、社区(其中党组织软弱涣散占一半以上)，深入街区、村组、厂矿、学校和医院等地，采取看现场、看记录、看账目、看文件，个别访谈和电话询问等方式，听取基层党组织和党员群众的意见，力求核查情况原汁原味、客观真实。

同时，省委用好党建述职评议的“考核棒”，将“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的主业主责意识内化于各级党委书记心中，落实到各级党委抓基层的行动中。

目前，全省总结出“以强化党委书记管党责任为主体，以内容标准化、核查精细化、评议具体化、整改项目化为支撑”的“一体四化”述评模式，把述前核实、民意调查、现场提问、领导点评、群众评议、公示公开、整改问效等环节纳入党委书记述职活动，实行自查自评与核查考评、组织评价与社会评价、领导评价与群众公认相结合，真正使基层党建工作成为“硬杠杠”，述职评议考核成为“硬规矩”。

台下多“流汗”、台上不“冒汗”

“要想台上不冒汗，就得台下多流汗。”去年首次参加“党建大考”的一些市州委书记，这样总结“应考秘笈”。一年来，各市州始终坚持把抓党建作为“第一责任”和“最大政绩”，抓紧抓实、抓出成效，交出了一张张合格的党建述职“答卷”。

“一把手”管党意识明显增强。岳阳市组织县市区委书记和部分市直单位党组(党委)书记在媒体上“晒”公开承诺;邵阳市推动县、乡、村层层签订基层党建责任状，实行逐项考核、对账验收;怀化对履职不力的16名乡镇党委书记予以免职或调整。

基层骨干队伍建设取得新进步。娄底市开展党员队伍集中教育整治行动，在乡镇建立农村党员档案室2261个，通过民主评议处置不合格党员1117名。永州市将13名党建工作成绩明显、执行力强的优秀乡镇(街道)党(工)委书记提拔为副处级干部，鼓励基层干部扎实工作。

基层党组织凝聚力和服务能力显著提升。长沙市推动2.1万名党员干部与6.3万户贫困家庭“结对认亲”，开展精准识贫助贫脱贫;株洲市建立1922个村(居)务监督委员会，规范“小巷总理”用权用钱;湘潭市全面推行村级事务准入制度，全年村级各类考核评比事项精简40%以上。

基层保障重点难点问题有所突破。郴州市将基层党建重点打捆成“强基惠民党建工程”项目包，财政投入从1.8亿元增到2.6亿元;益阳市计划3年投入9亿元，将全市村级活动场所建设成为面积不小于300平方米，集村务服务、公共服务、社会服务于一体的村级综合服务平台;自治州发展以购建门面、红色股份、村企一体为主的村级集体经济，增强村级“造血”功能。

各地的探索和实践，汇聚成全省不断夯实基层基础的强大动力。据统计，今年来，各市州累计投入57.88亿元加强工作保障，初步破解基层党建缺人、缺钱、缺场所等老大难问题;严格规范“小微权力”运行，查处基层干部违法违纪案件648起、处理1700人;各市州拓宽选人视野，创新选拔方式，注重从农村致富能手、农村合作社负责人、外出务工经商返乡人员中选拔村党组织书记，从机关、企事业单位选派1.13万名优秀干部到村担任“第一书记”，选拔培养了5万名村级后备干部;全省两年集中整顿软弱涣散村党组织8213个、社区党组织535个，98.2%实现了转化升级。

夯实责任，筑实打牢“基层基础”

“一些乡镇办公楼条件太差，‘刮风漏风’、‘下雨漏雨’，怎么解决?”“以新一轮乡镇撤并为契机，全面改善乡镇办公条件”、“要充分利用国家政策，加大财政投入力度，为基层干部安心基层、专心服务创造必要条件”……问得犀利，答得诚恳、评得客观。严肃紧张的“考场”传递出一个鲜明导向：抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，党建出问题就是渎职。

述职不是“终点”，整改须见实效。徐守盛的点评和讲话，为市州委书记们明确了“任务表”、画出了“路线图”。大家表示，党建述职评议不仅是一次全面深入的“盘点”和“检阅”，更是一次真刀真枪的“问诊”和“动员”。大家普遍反映，述职评议，发现了问题、述出了责任、评出了干劲，种好“责任田”的意识更强了，“比学赶超”的劲头更足了。

“第二次参加述职评议会议，最大的感受依旧是责任二字。”会后，衡阳市委书记李亿龙表示，衡阳将针对村级服务平台不强、干部作风不实、乡镇职能不优等薄弱环节，每年集中精力解决几个最突出的问题，“积小胜、赢大胜”，确保将基层基础夯实、打牢。

“有压力才有动力。”常德市委书记王群说，党的建设是个永恒的课题，必须持之以恒、常抓不懈。常德将持续深入推进“3+N”社区党建新模式，重点加快软弱涣散党组织的转化升级，切实把党的基层根基筑得更牢。

首次参加述职评议会议的基层代表、泸溪县浦市镇马王溪村党支部书记石泽林，对肩上的党建责任有了更真切的感受：“虽然‘应考’的是市委书记，但对我也是一种鼓励和鞭策。”他表示，回去之后，要切实把省委的决策部署落实到“第一线”，真正当好村民致富奔小康的“领头羊”。