考核“瘦身”方能实干“强身”

岁末年初，各项工作进入总结盘点的关键阶段，各类考核检查也纷至沓来。从城市到农村，从企事业单位到各类机构，一些工作的考核评价，正悄然滑向“材料竞赛”与“痕迹比拼”，以“发现问题数量”论英雄的排名通报层层加码，精心设计的“迎检路线”成为心照不宣的流程。当考核过度指向纸面与痕迹时，工作的着力点又如何能锚定在实处与实效？

诚然，规范的考核与必要的留痕，是推动工作、厘清责任的必要手段。然而，一旦考核的天平过度向“材料厚度”和“痕迹密度”倾斜，甚至将其作为评判的核心标准，考核逻辑便发生了根本性异化。为在考核中“得分”，各种应对策略应运而生：挖空心思制造亮点素材，或追求台账精致、案例新颖，或避重就轻、选择性呈现。考核就此从推动落实的工具，异化为滋生“留痕主义”的温床。

这种由考核催生的“另类竞赛”，在基层工作中仍以不同形式存在，且日趋隐蔽复杂。例如，个别部门以“战况统计”为名，行变相考核之实，每月排名通报，迫使基层疲于报送各类台账；因统筹不足，短时间内对同一地市进行高频率调研，加重接待陪同负担。更有甚者，为应对考核调研，精心准备迎检点位，刻意规避问题，使察实情、促落实的初衷落空。“空对空”的检查，如何能带来“实打实”的成效？

究其根源，这些现象折射出考核机制在设计和执行上的深层偏差。一方面，有的上级部门通过繁复指标和频繁检查，将监管责任和履职压力机械地向下传导，试图以痕迹印证自身工作，当管理沦为简单的痕迹比对与材料堆砌时，决策的风险也被逐级转嫁，形成一种“以痕免责”的惯性逻辑。另一方面，考核权重失衡诱发了基层的“应对性策略”，当“材料过关”远比“群众满意”更容易量化得分时，追求“可视性成果”便成为一种扭曲的理性选择。这背后，实质是官僚主义催生形式主义、形式主义应付官僚主义的恶性循环。

扭转这一倾向，亟待从理念到机制进行系统性革新。首要的是校正考核评价的指针，牢固树立以实绩实效和群众满意度为根本标准的导向，让考核聚焦主责主业、大幅精简非核心指标。上级部门带头践行“一线工作法”，真正将考核重心放在政策落地效果、问题实质化解和群众真实评价上。《整治形式主义为基层减负若干规定》已划出清晰的“红线”与“底线”。当务之急是让规定在基层落地生根。第一，向过度考核“开刀”。严格执行督查检查考核计划管理和总量控制，坚决取缔未经批准的变相考核，禁止按月度、季度频繁搞排名通报。第二，为调研督查“瘦身”。统筹规范调研活动，防止集中扎堆、层层陪同，严禁以调研之名行督查检查考核之实，调研结果不得作为考核问责依据。第三，为政务应用“减负”。清理整合面向基层的政务应用程序，不得强制推广下载、考核通报使用率，防止“指尖上的形式主义”成为新负担。第四，为基层权责“正名”。建立健全乡镇（街道）职责清单，防止随意将工作责任转嫁基层，确保基层权责一致、履职有据。

善除害者察其本，善理疾者绝其源。考核本身不是目的，而是为了激励实干、促进发展。当我们将考核的指针从“纸面材料”调整回“大地民生”，从“发现问题”转向“解决问题”，才能引导广大基层干部从形式主义束缚中解脱出来，去抓落实、谋发展、解民忧。唯有如此，岁末年初的盘点，才能取得真正的实效。

责编：陈程

一审：陈程

二审：李礼壹

三审：李寒露

来源：思想政治工作研究