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为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而努力奋斗

永州市四届人大八次会议隆重开幕

陈文浩唐松成张严唐定在主席台就座

易佳良作政府工作报告 高建华主持

大会现场

市长易佳良作《政府工作报告》。

　　2016年工作思路：实现今年发展目标，我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，深入实施“四个三”工作部署，持续推进“八大计划”落实，加快释放改革红利，着力厚植生态优势，抓实抓牢“六件惠民实事”，全面提升民生福祉，努力为“十三五”开好局、起好步。

　　——摘自《政府工作报告》

　　1月12日上午，永州市第四届人民代表大会第八次会议在永州会堂隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民的重托，汇聚一堂，依法履行神圣职责，共谋永州经济社会发展大计。市委副书记、市长易佳良向大会作政府工作报告。

　　开幕大会由大会主席团常务主席高建华、程晨曦、杨海河、袁满娥、周小驹、袁火林、郑柏顺、李俊湘、蒋千红担任执行主席，高建华主持。

　　8点35分，大会主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任高建华宣布大会开幕。随后，全场起立，奏唱国歌。

　　本次大会应到代表451名，因事因病请假16名，缺席2名，实到代表433名，符合法定人数。

　　出席会议并在主席台就座的市党政军领导和老同志有：陈文浩、易佳良、唐松成、张严、唐定、唐盛世、谢克平、孔宪访、郑邦淳、李良铁、陈金荣、董石桂、唐湘林、蒋善生、朱映红、颜海林、石艳萍、张恒洲、唐能武、王守海、刘尤碧、罗双全、刘新良、严兴德、荣燕明、戴菊芳、彭爱华、周秀英、张建亮、唐运军、封金祥、吕斌、田洁、许洋名、陆鸿、伍军、曾宝成、翟惠根、黄小明、唐海君。

　　永州市中级人民法院院长罗重海、永州市人民检察院检察长文兆平在主席台就座。

　　在主席台就座的还有大会主席团其他成员。

　　在热烈的掌声中，市长易佳良代表市人民政府向大会作政府工作报告。

　　易佳良的报告共分为三个部分：一、“十二五”工作回顾。二、“十三五”总体部署。三、2016年工作安排。

　　易佳良在报告中说，“十二五”时期，是我市经济社会发展极为重要、很不平凡、富有成效的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市人民在市委的坚强领导下，顽强拼搏、锐意进取，经济实力大幅提升，城乡面貌显著改观，改革开放深入推进，人民生活大为改善，社会事业全面进步，民主法制不断加强，总体完成了“十二五”规划确定的目标任务，开启了中国梦的永州新篇章。

　　易佳良在报告中指出，“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是实现后发赶超、转型跨越的关键期。面对新形势，抢抓新机遇，全市“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚定贯穿“五大发展”理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力稳增长、促改革、调结构、打基础、惠民生，深入实施“四个三”工作部署，推进“五化”同步，促进“三量齐升”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设生态引领、创新涌流、产业发达、生活殷实、城乡靓丽的品质活力永州，确保如期全面建成小康社会。

　　易佳良在报告中指出，落实上述指导思想，实现新的目标定位，核心是要咬住“四个三”工作部署不动摇，保持定力、深度用力、精准发力，在深度推进和持续实施中，把握年度内容和特点；关键是要紧密结合永州实际，创造性地贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，切实以发展新理念，引领发展新实践，开辟发展新境界。

　　易佳良在报告中要求，要实现经济实力新跨越。保持经济平稳较快增长，年均GDP增速达到9%左右，到2020年，全市地区生产总值达到2500亿元左右，人均GDP超过43000元，固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值分别年均增长16%、12%和10%。要推动基础设施新突破。提升立体交通网络，强化农田水利建设，健全能源供应体系，完善信息基础设施。要建设两型生态新家园。着力打造新型城镇，着力建设美丽乡村，着力厚植生态优势。要打造改革开放新高地。继续走好“永州路径”，坚定贯穿开放发展，大力推进民营兴市。要创造幸福美好新生活。实施脱贫攻坚工程，促进教育优先发展，推进健康永州建设，完善社会保障体系，推动就业创业发展，推进人才强市战略。

　　在谈到2016年工作时，易佳良说，今年是“十三五”开局之年，也是我市深度实施“四个三”工作部署的关键之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长17%，社会消费品零售总额增长11%，财政总收入增长15%，城乡居民收入分别增长9%和10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8.35‰以内，全面小康程度提升3个百分点，精准脱贫12万人以上，全面完成环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标。

　　易佳良在报告中说，实现今年发展目标，我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会这个总目标，深入实施“四个三”工作部署，持续推进“八大计划”落实，加快释放改革红利，着力厚植生态优势，抓实抓牢“六件惠民实事”，全面提升民生福祉，努力为“十三五”开好局、起好步。 一要突出扶贫攻坚，加速推进全面小康建设。二要突出改革引领，持续释放发展活力。三要突出转型升级，培育壮大新的经济增长点。四要突出交通先行，继续突破基础设施瓶颈。五要突出核心带动，加快构建新型城镇发展格局。六要突出实事惠民，全面提升民生福祉。

　　就抓好政府自身建设，易佳良在报告中要求，我们将严格按照“四个全面”和“三严三实”的要求，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责。要牢记为政必为，强化责任意识，增强担当精神，狠治懒政庸政。要学会为政善为，深入解放思想，加强学习锤炼，创新思维理念。要推进为政实为，坚持求真务实，严格科学决策，强化考核奖惩。要做到为政廉为，推进依法行政，狠抓反腐倡廉。

　　易佳良最后说，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利、创造630万永州人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！

　　应邀列席大会的有：市政府、市政协、永州军分区的负责同志，市中级人民法院、市人民检察院的班子成员，市委党校、高等院校主要负责人，市委工作机构及其部门管理机构、团体负责人，市政府工作部门负责人，市政协委员，管委会、管理区负责人，中央、省、市属单位负责人，永州异地商会会长，当过副市级以上和享受副市级以上待遇的老同志，享受副厅级非领导职务三项生活待遇的同志。