今日宁远展新颜 ——宁远县经济社会发展纪实
发布时间:2015-12-29   来源:华声在线-湖南日报   作者:彭小兵 欧阳友忠 徐鹏飞 骆力军

宁远县委书记刘卫华(左四),县委副书记、县长桂砺锋(右二)在湾井镇下灌社区调研美丽乡村建设。陈国宏 摄

  这是一片山水绿地、人文圣地。

  这是一片旅游福地、投资“洼地”。

  今日宁远,正以良好的生态优势,铺展城乡绿色发展的恢弘长卷。

  今日宁远,正以强劲的发展态势,迈出经济社会发展的稳健步伐。

  寒冬时节,走进湘南宁远,呈现在眼前的是一片热气腾腾的景象:南部生态文化新城和西部生态工业新城正加紧扩容,一条条城市干道相继拉通,一个个项目相继落户;九嶷大道沿线的乡村风貌改造已经完成,一座座耀眼的民居掩映在绿树丛中;九嶷山景区争创全国5A景区进入冲刺阶段,乡村旅游迅速崛起;入夜,徜徉在宁远县城,鳞次栉比的楼宇,流光溢彩。整洁宽阔的街道,赏心悦目。

  可以引以为自豪的是,“十二五”收官之年,是宁远的“丰收之年”。宁远县各项工作迈上新的台阶,经济社会发展取得显著成果,向党和人民交上了一份不错的“成绩单”。主要经济指标增速均高于省市平均水平,GDP、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入分别以两位数的速度增长。

  坚持三业并举 实现三量齐升

  在经济发展的新常态下,宁远县坚持以全面建成小康宁远为总揽,以提高经济发展质量和效益为中心,深入推进产业转型升级大提质。

  推进工业转型升级。县委、县政府把招商引资作为发展新型工业的第一菜单,作为发展县域经济的突破口,广泛开展以乡招商、以商招商、商会招商、行业协会招商。加快发展食品生物医药、电子信息、新能源、新材料等新型产业,建材冶金区转型升级为循环经济区,打造新的增长点。开工建设了一批重点项目,打造集生产、加工、物流、销售的“园中园”,培育了一批龙头企业。今年,新增规模企业13家,预计完成规模工业总产值102亿元,同比增长19.3%。

  推进农业转型升级。按照“农业围绕工业做”的思路,加快农业招商,做大农业园区,九嶷山农业科技示范园、林业科技示范园、舜天恒禾肉牛养殖、兴泰科技及加工等一批重点项目开工建设,促进了农业规模化、产业化、集约化水平不断提升。新增“千字号、万字号”现代农业基地36个;在遭受严重自然灾害的情况下,收购烟叶15.4万担,保持永州市第一;培育了兴泰生物科技、好放心米业等一批产值过亿的现代农业企业,在农工对接一体发展上迈出实质性步伐。

  推进旅游业转型升级。以打造国家生态文化旅游目的地为目标,以创建5A景区为契机,完善旅游设施,拓展了以“农家乐”为主的乡村旅游。圆满成功举办了具有“鲜明特色、一流水准、国际影响”的乙未年湖南省公祭舜帝大典,进一步弘扬了舜德文化,提高了九嶷山旅游的知名度。2015年,共接待游客超过600万人次,创历史新高。旅游业的兴起,带动了餐饮、服务、运输、消费等第三产业蓬勃发展。第三产业对经济贡献率达到47.5%,同比增长11.7%。

  三业并举,全县经济社会发展实现“三量齐升”。

  突出三区建设 城乡融合发展

  宁远县把城区、园区、景区“三区建设”作为县域经济的总抓手。按照“一城两翼”的格局,聘请专家团队对城区、园区、景区总体规划进行了编修,坚持一张蓝图干到底,把措施变成行动,把蓝图变成现实。

  按照“北控、东优、南扩、西拓、显山、靓水”的思路,大力推进县城改造扩容提质“三年行动计划”,加快县城道路交通、供水管网、污水处理、垃圾处理、农贸市场等基础配套设施建设。采取政府与社会资本合作(PPP)模式,引进中科建设开发总公司一期投资20亿元建设南部新城,开启了城市建设新的里程碑。实施了城区道路“七建十二改”、“两房两棚”、“两供两治”等城市重点基础项目34个,完成投资11.6亿元。接通和拓宽了舜华大道、舜阳大道、湘妃大道,形成了县城绕城大循环格局。

  瞄准建成“百亿园区、百亿产业、百亿企业”的目标,推进项目建设和园区建设“135”工程,推进西部生态工业新城、创新创业园区建设,拉通5条园区道路,拉开5平方公里基础设施建设,新建标准厂房40万平方米,建工业新城、促产城融合的做法在省市推介。通过园区自建、城建投投资、民间资本参与、干部创业等方式,吸引大众创业,万众创新。打造“一园三区”大平台,形成了“板块引领、多点支撑、各具特色”的格局。建设了创业孵化基地、加工贸易区、循环经济区。创业孵化基地建设被评为“2015年省级创业孵化基地”,全县新增创业主体2100户。

  在景区建设上,实施“一山一城”战略,围绕把九嶷山打造成5A景区、国家地质公园和把下灌村打造成国家历史文化名村、湖南省最美乡村的目标,规划了下灌旅游片区及下灌村至九嶷山舜帝陵13公里的生态文化旅游景观走廊。打造了三分石、仙子山、灌溪仙境三大新景区。建成了盘洞口、娥皇峰、下灌等3处观景台。实施了舜帝陵碑林、景区改造提质、民居风貌改造等一大批重大项目。

  美丽乡村建设可圈可点。按照“消灭裸房、消灭裸山”的生态建设要求,通过财政奖补等措施,实施了清水桥、柏家坪、湾井、九嶷山等乡镇(街道)的“乡村风貌”工程。目前,一期118个村12820户乡村风貌改造基本完成,成为一道亮丽的风景线。为了消灭裸山,县里以“创森”和“绿色宁远”建设为契机,封山育林200多万亩,完成造林6.1万亩、通道绿化225.6公里。

  着力改善民生 增进人民福祉

  发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。县里坚持“共享发展”的理念,把“一切为了群众满意”为工作的出发点和落脚点,高度关注群众的就业、住房、医疗,特别是低收入群众生活等民生问题,实施民生建设工程、培育民生增长点,进一步完善就业服务体系,扩大保险覆盖面,提高救助水平,城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖,城乡基本医疗保障参保率稳定在99%以上,提升了群众幸福度和满意度。

  在乡镇村区划调整改革和精准扶贫工作中,把经济发展、网格化管理、产业调整、功能布局、公共服务等群众利益放在第一位,目前,乡镇村区划调整工作顺利进行,走在省、市的前列,全县21项重点民生实事项目顺利推进,扶贫开发步入新阶段,建立县、乡、村三级数据网络化管理平台,确保精准识贫准确率达到100%,将符合条件的贫困人口全部纳入低保。全年预计减少贫困人口3万人以上。

  加快发展以教育卫生文化为重点的社会事业。在教育上,引进一所优质高中,城区六小建成使用,义务教育合格学校实现全覆盖,教师保障性住房、周转房建设进展顺利。在医疗卫生制度改革上,县里以县人民医院、县中医院、县妇幼保健院三所县级公立医院为试点,辐射带动公立医院改革。实行县级以上医院药品零差价销售,实行“药品零差率”后药价明显降低。破除以药养医机制,遏制药价虚高等问题,减少药品浪费,促进了合理用药。还降低了大型检查项目(CT、磁共振)的收费,减轻了百姓的就医负担。

  为了让群众享受到优质的医疗资源,县里计划以“合作办医”的模式,投入1.5亿元,与湖南省儿童医院联合在县里办一所三级妇女儿童医院。

  值得一提的是,县委、县政府今年下大力气,开展“禁放烟花爆竹”等惠民专项行动,彻底根治了市民逢年过节、婚丧嫁娶、开业庆典燃放烟花爆竹的陋习顽疾,提高了市民的文明程度。如今,烟花爆竹在宁远县城销声匿迹,市民免受了噪音之害,提升了幸福指数。都说县委、县政府给市民创造了宜居环境,功在当今,利在千秋。

  开展主题活动 转变干部作风

  转变干部作风,提升干部队伍执行力,是抓好工作落实的关键。为此,县委从自身抓起,树标杆,做表率,做政治上的明白人,发展的开路人,群众的贴心人。

  县委以“三严三实”专题教育为抓手,开展中心组学习,加强党的建设,认真组织开展专题学习讨论,常委会成员带头讲党课,带头解难题。

  宁远县注重拓展和延伸“三严三实”内涵,开展了“一学二比三提升”主题活动,即:学习习近平总书记系列重要讲话精神,比干事创业、比廉洁从政,提升班子战斗力、提升干部执行力、提升发展软实力。县里印发了实施方案,规定各级党委(党组织)主要负责人带头学、带头讲党课、带头撰写心得体会,提升道德修养和理论水平。70多名县级领导、100多名科局一把手人人上党课。

  县里将“一学二比三提升”主题活动和精准扶贫工作结合起来,从县直单位选派“第一书记”和工作队进村开展扶贫工作。帮助农村加强基层组织建设、发展村级经济、解决群众难题、化解各类矛盾。选派的119名县直单位“一把手”、31名乡镇党政正职到村任“第一书记”。“第一书记”带领扶贫队驻村,通过公开姓名、职务、联系电话等方式,积极协调项目、资金,帮助建场所阵地,帮助兴建基础设施,制定脱贫规划、发展特色产业。

  针对城乡整洁、农村低保、惠民工程、市场管理等问题,今年8月,县里组织开展了以“民生与民声”为主题的第二期“电视问政”,10多个部门、乡镇(街道)负责人接受代表问政,收到了明显的效果。同时,对腐败问题敢于亮剑出手,查处乡镇党政主要领导4名、纪委书记兼人大主席1名、县直单位主要负责人3名,村主干23名,违反“四风”和侵害群众利益行为210起、涉及404人,营造了风清气正的政治生态。

  回眸“十二五”,宁远经济社会发展成就尤为可喜。地区生产总值由2010年的63.55亿元增加到2015年的122.3亿元(预计),年均增长11.6%;人均GDP由2010年的9097元增加到2015年的16680元(预计),年均增长12.9%;财政总收入由2010年的3.7亿元增加到2015年的12.08亿元(预计),年均增长26.7%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到20019元、10467元,增长9.2%和7%。财政总收入、农村人均纯收入提前一年实现“十二五”目标。全面小康实现程度达到85%,提升7.1个百分点。

  今日宁远展新颜,又踏层峰望眼开。站在新的历史起点上的宁远将以党的十八届五中全会精神为指导,落实“四个全面”战略布局,坚持“五个发展”理念和“强基础、谋长远、快发展、奔小康”总基调,保持定力,攻坚克难,进一步推进“三区建设”、“三业并举”、“三量齐升”,热情拥抱“十三五”开局的绚烂朝阳!


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