冷水滩区稳步推进易地扶贫搬迁项目建设
发布时间:2016-03-23   来源:湖南政府网   作者:李春姣   编辑:黄涛

  易地扶贫搬迁工作是党中央关于扶贫战略“五个一批”中任务最艰巨、工作难度最大、群众得实惠最多的一批。为认真贯彻落实好中央、省、市的惠民政策,冷水滩区采取多种措施,着力推进2016年第一批90户326人的易地扶贫搬迁工作。

  一、加强领导,夯实工作责任。易地扶贫搬迁项目涉及工程建设、群众搬迁、政策协调、项目整合多方面的内容。为了确保项目建设顺利实施和实现搬迁农户“搬得出、稳得住、能致富”的预期目标。一是在领导力量上再加强。建立冷水滩区易地扶贫搬迁联席会议制度,召集人为区人民政府常务副区长张跃斌、区委宣传部长郑增啟、区人民政府副区长许金善,成员单位为政府办、发改、扶贫、财政、住建、国土、卫计、民政、交通、经信、经建投等25个部门,负责全区易地扶贫搬迁工作的统筹,组织制定重大政策,协调解决重大事项。联席会议制度下设办公室,办公室设在区发改委,分别从发改、扶贫、财政、经建投、住建、国土、规划等单位抽调专人集中办公,承担日常管理工作。根据工作需要,又将成员单位分成四个工作组,即调查摸底组、安置房建设组、资金筹措组、后续扶持组,开展具体工作。同时,建立健全了搬迁项目建设督查制,把搬迁项目建设列入全区重点督查项目,实行月考核、季通报,采取重点地区抽查、扶贫开发建档立卡信息系统监测评估等方式,对搬迁对象确认、工程实施进度、信贷资金及项目资本运作、搬迁对象脱贫销号等情况进行检查,并将检查和监测结果作为考核依据。二是在工作机制上再完善。建立了区级领导包抓搬迁项目工作制度,对全区易地扶贫搬迁项目,严格实行了“五个一”的责任机制,即“一个项目,一名区级领导,一套工作班子,一个实施主体,一抓到底”,把易地扶贫搬迁工作责任夯实到区级领导、部门领导和乡镇领导身上,形成班子抓、专人抓、主管部门协调抓的工作机制。项目实施乡镇也相应成立了办公室,下设综合组、 搬迁人口核查组、工程组、财务组等多个专业小组,明确任务、责任夯实、协调处理项目实施过程中的各种事务。真正建立起了“区负总责、乡抓落实、责任到村、搬迁到户”的组织体系和工作运行机制。

  二、精准定位,有效组织实施。一是精准对象,严格按照识别标准“红线”对整村整组搬迁区域和对象进行反复检查、核准,并督促各乡镇严格按照程序和步骤,确定搬迁对象要经过“一申请两公示三审核”,即易地扶贫搬迁申请书,村公示、镇公示,村初审、镇审核、区审定,乡镇政府与搬迁贫困户签订易地扶贫搬迁协议书,使搬迁人口精准识别工作有序开展。二是精准标准,搬迁对象建房面积标准为人均25㎡以内,确需要求增加面积的搬迁对象在人均25平方米的基础上可以增加不超过25平方米的总面积,增加面积部分按实际建设成本由农户自行承担费用,不享受补助。同时考虑农民新村安置等多种安置方式实施建购房安置;建房补助标准为插花安置的建档立卡贫困户建房补助2万元/人,集中安置的建档立卡贫困户建房补助为2.75万元/人;确需与建档立卡贫困户同步整村搬迁的其他农户所需建房资金,由农户自筹解决。安置点内的基础设施建设实行统筹规划,由政府承担购地和基础设施建设费用。三是精准选址,根据搬迁对象的申请和要求,我区主要选择了4种安置方式,即小城镇集中安置、行政村就近集中建房安置、中心城区集中购房安置、分散安置,共确定集中建(购)房安置点5个,对集中安置点的选址选房,区联席会议办公室组织区发改委、区扶贫办、移民局、国土局、住建局等部门人员多次进行现场踏勘和商榷。四是精准指挥,按照中央、省、市易地扶贫搬迁工作视频会议要求,挂图作战、挂牌督战、逐一销号,区联席会议办公室制定全区易地扶贫搬迁分布图、各个安置点实施进度图,将每一个乡镇、每一个村寨、每一个安置点、每一户每一个人标示在分布图上,每一个搬迁项目的安置点建设、搬迁对象入住、旧房拆除、土地复垦等各个阶段目标任务精准到季、到月、到日。

  三、整合资金,形成工作合力。易地扶贫搬迁项目是一个量大面广,资金需求量很大的项目,仅靠项目安排的投资来完成项目建设任务是远远不够的,为了确保项目顺利实施,我们把整合资金作为实施项目的一项重要工作来抓。围绕搬迁村经济社会全面发展的目标,积极整合扶贫专项与农村危房改造、山洪地质灾害、水库移民、小城镇建设、美丽乡村等各类项目资金,集中向安置区基础设施项目倾斜,向后续产业开发项目倾斜,一次规划,分步实施,突出重点、综合开发、整体推进。项目实施前,在政府的统筹协调下,我们积极与区财政、农业、水利、林业、交通、扶贫、电力、文新旅等相关单位多次协调,在保持原有的项目管理渠道不乱,资金使用性质不变的前提下,将各部门要实施的项目尽可能的向易地扶贫搬迁安置点整合,使这些部门达到实施搬迁项目就是实施好本部门项目的共识,减小了资金协调的难度,增大了对搬迁群众的扶持力度。资金协调到位后,由发改、财政、项目实施单位统一管理,按照各种资金的来源、使用范围,统筹安排,各有侧重,各计其功,以确保整合资金真正落到实处,用到项目建设上,充分发挥易地扶贫搬迁项目的“示范效应”。


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