生态画卷里的富民强县 ——双牌县二O一五年发展侧记
发布时间:2015-12-25   来源:华声在线-湖南日报   作者:张少宣 夏雨 潘芳


百年银杏村——桐子坳。


灵山福地——阳明山。


双牌县城沿江风光带。


璀璨明珠——浮洲岛。(本版照片均由双牌县委宣传部提供)

    张少宣 夏雨 潘芳

    每年候鸟迁徙时节,在双牌县的浮洲岛上,都会看到成百上千只白鹭在此停留嬉戏。鸟类的本能选择,为双牌生态之美印下了生动注脚。人与自然和谐相处的美好画面,见证了这座城市生态文明建设的成果。

    2015年,“生态”、“和美”、“自信”更加成为双牌名副其实的关键词。

    这一年,面对经济发展新常态,双牌县委、县政府带领20万双牌人民同心协力、实干苦干、攻坚克难、创先争优,围绕“生态立县”这一主题,主攻“五大重点”、“四大突破”,充分发挥双牌这一“天下无双的生态品牌”优势,适应并主动引领新常态,有力应对了经济下行压力,全县经济运行总体平稳、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定。

    1-10月,双牌县地方生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政收入、社会消费品零售总额分别达到34亿元、10.98亿元、52.5亿元、2.58亿元、8.76亿元,分别同比增长9.3%、12.9%、15.5%、24%和11.7%,城乡居民收入分别达到13519元和6266元,增长8.6%和10%。收入质量进一步改善,税收占比达77.76%,居永州市前列。

    改革开放添活力

    改革开放是经济社会发展的根本动力。“要把开放引进作为第一推手,把社会和外来的资本为我所用,不断增强经济‘造血能力’和发展后劲;要把改革创新作为第一动力,打破束缚经济发展的条条框框,大力推行行政体制改革、经济体制改革、社会事业改革等,同时创造宽松的环境,努力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。”县委书记苏小康说。

    2015年,双牌县主动作为,认真对接省市委9大类57项改革和永州市委依法治市6大类31项改革,以及永州市委去年部署的“3+2”改革,结合双牌实际,深入推进各项改革。其中,双牌县创新推出的“惠林通”贷款模式有效破解了个体林户林权抵押贷款难的瓶颈,经验成效被省市广泛推介。

    同时,积极开放引进。今年以来引进了总投资3亿元的交通设施产业园、总投资9000万元的桐子坳旅游综合开发、总投资8000万元的体育辅装材料、总投资7000万元的聚醚胺等一批大项目、好项目,为双牌的持续发展注入了强劲的后发动力。1-10月,全县新引进项目21个,实际到位内资9.94亿元(含续建项目),完成年计划的99.4%。

    “能留下青山绿水,就是双牌最好的发展‘牌’”。双牌县始终坚持在改革开放中走绿色发展之路,“不再守着宝山受穷,也不能把子孙饭都吃了”。

    在“绿色”感召下,2015年双牌县特色产业蓬勃兴起。

    新型工业加快推进。“135”工程全面实施,投资1亿元的高速公路波形护栏一期工程建成投产,投资3.5亿元的乐福地医药建成标准厂房5.2万平方米,投资4.5亿元的倪家洞风电场即将全面启动建设。

    现代农业效益提升。五里牌镇周边区域投资1200余万元建设了优质稻综合产业园,开启了现代农业发展新模式。永州绿润农业综合开发公司建设的千亩蔬菜标准园,实现了果蔬标准园建设的规模化突破。

    旅游开发再上台阶。双牌县成功入选全国十佳生态休闲旅游城市,启动了全省文化旅游产业特色县项目三年计划,初步建成全市第一家智慧旅游平台,阳明山旅游综合开发和桐子坳景区创3A工作加紧推进。电子商务、现代物流等新型业态迅速崛起,积极对接阿里巴巴集团农村淘宝等电商平台,网销网购加速推广,全县发展物流企业7家以上,快递企业10家以上。

    项目带动促发展

    双牌是典型的省级贫困山区县。县委副书记、县长魏和胜说:“就双牌县域经济来说,抓发展就是要把重点项目作为第一平台,只有抓住项目建设这个‘牛鼻子’,财源建设才会有根基,才会有力带动基础设施建设、产业支柱打造、发展环境改善。” 

    双牌县委、县政府牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,坚持两型发展、开放发展、创新发展、安全发展,始终坚持以项目建设带投资、促发展、看实绩,城乡基础加快改善,发展后劲持续增强。2015年,双牌县成功争取到了国家生态保护与建设示范区和全省文化旅游产业重点县政策,1-10月,到位各类财政补助资金9.887亿元,较去年同期增加1.8亿元,同比增长22.82%。全县全年实施重点建设项目49个,累计完成投资6.25亿元,同比增长11.2%。

    双牌县致力打造全国最美滨水县城。2015年,双牌县委、县政府将重点项目与城市建设结合起来,按照“一城三区”的城市构架,全面铺开了总投资达6亿元的县城提质改造,集中实施了县城三纵六横路网提质改造、永水风光带、河东沿江风光带、双牌大道附属设施等系列重大城建项目,加快推进投资1.47亿元的3号片区、投资2亿元的5号片区等一批城市综合体建设和滨江明珠、山水豪庭等一批中高档商住小区建设,城市建设掀起了前所未有的热潮,一个“小巧精新秀特”的“山水洲城”正在逐步成型。

    “要想富,先修路”。双牌是“九山半水半分田”的山区县,交通落后一直是制约双牌经济发展的最大瓶颈。2014年二广高速双牌连接线正式通车,打破了双牌县东西交通割裂的格局。2015年,双牌县乘势而进、再破难题,终将南北交通最大瓶颈也是咽喉要道G207双牌至道县段公路改造完成,并于9月28日正式试通车,比设计工期时间提前40天,行车时间由原来的90分钟缩短至40多分钟,一遇大雪就封山封路的历史由此终结。此外,投资2000余万元的县道新塘上公路也全面建成投用,全县对内大循环、对外大对接的交通网络加快筑就。

     协调发展保民生

    “这里没有都市的繁华喧嚣和雾霾,只有热情淳朴的人们和喜上眉梢的呓语,这是一个和谐稳定的平安绿洲。我安逸,美丽的自信双牌。” 这是生活和工作在这篇热土上的刘洁在他的诗歌《我的自信双牌》里抒发的自豪眷恋情怀。

    “民惟邦本,本固邦宁。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民心、民心凝聚民力,双牌县委、县政府始终坚持夯实民生、改善民生,致力增进百姓福祉。如今的双牌,就是这样一个人人称道的和美幸福小城。

    2015年,双牌县加快推进省级文明卫生城市、国家级生态县、国家森林城市创建,启动了195个行政村的农村环境污染治理,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,生活污水处理率达到93%。积极推进“乡村风貌”工程,对永连公路沿线村庄实施了“穿衣戴帽”。为民办实事11项指标均达到进度要求。扎实抓好信访维稳、社会综治,安全生产形势稳定,社会大局持续和谐。综治民调全年排全市第二,全省第13位。

    社会事业全面进步。文化惠民活动积极开展,县文化馆顺利通过了全国第四次文化馆评估定级省级检查验收。教育优先战略有力推进,总投资1.4亿元的永州阳明学校和合格学校、教师周转房加紧建设,特色文化校建设凸显成效。县突发公共卫生事件应急处置中心完成招投标即将开工,县中医院整体搬迁项目正式启动,3所乡镇卫生院改扩建项目和20所村卫生室标准化建设加快推进。

    保障水平得到提升。社保“五险”稳步推进,基金征缴达到进度要求。城乡低保、五保供养水平提标,城乡大病救助有序开展。保障性住房加紧建设,全年成功申报公租房1451套,城市棚户区改造1082户,其中棚户区改造全部开工。移民工作有效推进,避险解困搬迁项目纳入全省重点扶持的计划笼子。

    致力党建强执行

    党建是抓好各项工作的根本。县委书记苏小康明确要求,全县各级各部门要牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”和“不抓发展会误大事,不抓党建会出大事”的观念,以党建促经济发展,以经济发展保障党建。

    2015年,双牌县在财政十分困难的情况下,挤出300余万元资金,新建和改建村级活动场所62个。农村、社区运转经费分别达到村均7万元和社均15万元的标准,为所有在职村干部统一购买了养老保险、重大疾病和人身意外综合保险,为社区专职工作人员办理了“五险一金”。按照每年10万元的标准,建立社区惠民项目资金。按照村均5000元的标准,建立了村级组织服务群众专项经费,有力地提升了农村、社区党组织服务群众的质量和效果。

    硬件上来了,软件也要跟着上。2015年,双牌县全面推行农村“一核心三组织五基本”治理模式和社区“一体三化”治理模式,全面落实基层组织民主管理、党内生活等制度,为乡镇建立了统一的资料台账模板。加强党员干部教育培训,对全县294名基层党组织书记进行了集中轮训,对195个村6480余党员进行冬春训。选派88名机关干部赴软弱涣散村、建档立卡扶贫村担任“第一书记”。继续开展“在职党员进社区”活动,120个机关单位3000余名在职党员持卡到社区报到开展服务。

    抓基层党建,关键要让基层干部群众有获得感。2015年,双牌县深入推进党的群众路线教育实践活动后续整改,扎实开展“三严三实”专题教育和“一进二访”活动。创造性提出和深入推行了“树根”工作法,引导全县党员干部深入基层、深入群众开展扶贫帮困,选派驻村帮扶工作队72个、帮扶队员216人、结对困难户1325户,代购生产生活物资80余万元,为群众办好事实事3680余件。

    青山绿水绘到底,富民强县迈新程。2016年即将开启,淳朴、坚毅、自强、奋进的双牌人必将砥砺前行,建设出更加幸福美好的小康家园!


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